Глава 2. Политика: стабильность превыше всего

В конце 80-х годов во многих республиках бывшего СССР, пользуясь ослаблением центральной власти, появились первые неформальные группы, часть которых впоследствии превратились в мощные политические организации. Первая такая группа в Узбекистане возникла осенью 1988 года. Полгода спустя, 28 мая 1989 года, был проведен учредительный съезд народного движения "Бирлик" ("Единство").

Общая обстановка, царившая тогда в Советском Союзе, располагала к быстрому росту влияния организаций, подобных движению "Бирлик". В этот период народные фронты прибалтийских республик являлись бесспорными лидерами неформального движения в СССР. Именно в Прибалтике оттачивалось искусство борьбы с партийной номенклатурой и структурами советской власти. Для обмена этим опытом постоянно проводились всевозможные съезды, конференции, круглые столы, во время которых прибалты делились своим опытом с неформалами из других республик, в том числе и из Средней Азии.

Поначалу "Бирлик" выступил в защиту природы, духовных и материальных ценностей Узбекистана. Но вскоре движение претерпевает стремительную эволюцию схожую с той, что проходила с аналогичными организациями в других республиках СССР. Проблемы экологии были задвинуты на задворки программных документов, а на первый план выступили политические лозунги.

По примеру родственных организаций в Прибалтике, Молдове и закавказских республиках "Бирлик" стал наращивать давление на власти. Его влияние быстро росло. Движение провело несколько митингов с требованиями придать узбекскому языку статус государственного, а в начале 90-х годов разворачивает кампанию в защиту узбекских призывников от притеснений в Советской Армии.

Возглавили "Бирлик" поэты Усман Азимов, Мухамад Солих, физик Абдурахим Пулатов, биолог Бек Ташмухаммедов. Движение получило поддержку в определенных слоях научно-технической и творческой узбекской интеллигенции, а также у студентов выходцев из сельских районов республики. Именно за счет студентов-выходцев из сельских районов, обучавшихся в столичных вузах "Бирлику" удавалось собирать многотысячные митинги в Ташкенте.

"Бирлик" развивался как национальное движение исключительно одних узбеков. Его лидеры не пытались сделать движение привлекательным для представителей других национальностей. Они были убеждены, что настоящее демократическая организация может развиваться только на национальной основе. Внутриполитическая обстановка в республике стала быстро обостряться и вскоре достигла критической отметки. Резко возросла напряженность в межнациональных отношениях.

В 1989-1990 годах "Бирлик" организовал несколько митингов и демонстраций. Они сопровождались массовыми беспорядками. Лидеры движения своими неосторожными, непродуманными митинговыми действиями, публичными выступлениями, статьями в неформальной прессе будоражили население. Они раскрепостили мощную энергию, дремавшую в глубинных пластах народных масс. В ней, в этой энергии, аккумулировалось недовольство за тяготы жизни, за тяжелый и беспросветный труд на хлопковых плантациях, за недостаток земли и т.д. Пробудив эту энергию, лидеры движения оказались не в состоянии с нею совладать и тем более направить в конструктивное русло. Она клокотала в кишлаках и махаллях, искала выхода и, наконец, переплавилась в ненависть к "чужакам".

Летом 1989 года по Ферганской долине прокатилась волна погромов турок-месхетинцев. Властям пришлось принять чрезвычайные меры по обузданию озверевшей толпы. Однако не всегда эти меры были своевременны и эффективны. Очень часто ответственные чиновники терялись или принимали неадекватные решения. В результате этой вспышки насилия было убито 110 и ранено 773 человека.

Августовский путч 1991 года и последовавший вслед за этим стремительный распад Советского Союза ускорили развязку в противостоянии власти и оппозиции. 1 сентября 1991 года Узбекистан провозгласил независимость. Генеральная цель, которая ранее несмело формулировалась оппозицией, была достигнута.

Потеряв надежду прийти к власти политическим путем, узбекская оппозиция решила прибегнуть к экстремистским методам борьбы. Ставка была сделана на силу. Первый тревожный сигнал прозвучал в начале 1992 года. Это был период, когда не только в Узбекистане, но и во всем бывшем Союзе социально-экономическая ситуация осложнилась до предела. Начавшаяся в России либерализация рикошетом ударила по бывшим союзным республикам; рубль еще оставался для всех единым платежным средством.

16-17 января 1992 года в Ташкенте произошли волнения студентов, тех самых студентов – выходцев из сельских районов – главной ударной силы оппозиции на всех митингах и демонстрациях. Поводом к выступлению послужили низкие стипендии и высокие цены на хлеб. Силами подразделений министерства внутренних дел выступление было подавлено. В столкновениях погибли 2 человека. Это было первое крупное антиправительственное выступление в республике после провозглашения независимости. По существу оппозиция испытывала власти на прочность. Проба сил состоялась.

Решающая схватка произошла летом 1992 года. В Таджикистане и Азербайджане национальные движения, используя проверенный метод – многодневный митинг с его перерастанием в вооруженный переворот, – уже захватили власть. Побывавшие в этих республиках эмиссары узбекской оппозиции, ознакомившись с опытом своих коллег, решили осуществить переворот в начале июля.

1 июля в Ташкенте должна была начать свою работу сессия Верховного Совета Узбекистана. Оппозиция наметила провести в дни начала сессии массовый митинг, который, по их замыслу, должен был усугубить политический кризис, парализовать власти, тем самым создать необходимые условия для переворота. Уже были подготовлено несколько вооруженных групп, определены маршруты выдвижения колонн, намечена последовательность действий. Обстановка в Ташкенте накалялась с каждым днем.

Не дожидаясь начала выступления оппозиционеров, руководство республики, видимо уже располагая сведениями о готовящихся акциях, приняло необходимые меры. В Ташкент были стянуты большие силы милиции. В день открытия сессии все подступы к центральным улицам города были перекрыты. Таким образом, массовые выступления были сорваны. Переворот не удался.

Проведенное следствие по делу о деятельности движения "Бирлик" и партии "Эрк" выявило целый ряд нарушений ими действующего законодательства и собственных уставных документов. Деятельность обеих организаций вскоре была приостановлена. Ряд активистов оппозиции были осуждены. Ее лидерам – Пулатову, Солиху и некоторым другим власти дали возможность покинуть страну, чем они и воспользовались. Оппозиция потерпела сокрушительное поражение.

Лидеры партии "Эрк" и движения "Бирлик" оказались неспособны предложить узбекскому народу разумные цели и программу действий. Под программой в данном случае имеется в виду не многостраничные документы, которые сочиняются при создании любой политической организации и мало кем читаются, а конкретный и простой план действий в ближайшем будущем и отдаленной перспективе. Власти же такую программу выдвинули и цель перед страной поставили – достижение независимости, стабильность, создание сильного, экономически развитого государства. Важно также и то, что позитивные результаты от деятельности руководства страны в политической и экономической областях стали появляться почти сразу же, вслед за провозглашением целей и задач.

После того, как оппозиция потерпела поражение, руководство страны провело ряд важных мер, которые позволили укрепить политическую стабильность в обществе.

Смена власти в странах СНГ как правило сопровождалась сломом старой государственной машины. Это чисто революционное действо приводило к потере управляемости государством. Решения, принимаемые наверху, либо не исполняются сразу, либо вязнут в бюрократическом болоте. Естественно, это обстоятельство усиливало хаос и подрывало саму идею реформ. В Узбекистане предпочли эволюционный путь реформ политической системы. И, как теперь очевидно, сильно выиграли от этого.

Еще в 1991 году была упразднена компартия Узбекистана. На ее основе образовалась Народно-демократическая партия (НДПУ). Она была отстранена от управления экономической жизнью страны, но стала выполнять функцию идеологической и организационной поддержки курса И.Каримова. Несколько позднее власти поддержали идею создания нескольких партий – "Ватан тараккиети" ("Прогресс отечества"), "Адолат" ("Справедливость") и других. Бурные события на рубеже 80-90-х годов многих запугали, сбили с толку, сформировали устойчивую неприязнь к любому виду общественной деятельности. Все это наложилось на традиционно почтительное отношение узбеков к сильной власти и инерцию сельской массы населения. Поддерживая на первых порах такую своего рода управляемую многопартийность, власть тем самым решает сразу несколько задач: привлекает активные слои населения к нормальным, законным формам политической жизни, укрепляет свою социальную базу, способствует формированию гражданского общества.

В деле модернизации общества правящим кругам республики существенную поддержку оказывает маххаля – традиционная форма местного самоуправления. Махалля – это общность людей, проживающих в одном квартале или на одной улице. В ней может насчитывается от нескольких десятков до 100 и более семей. Все важные события каждой семьи – свадьба, рождение ребенка, разводы, похороны, решение бытовых, жилищных и прочих проблем – проходят при участии старейшин и представителей махалли. Мнение махалли значит многое. Человек не может позволить себя проигнорировать общественное мнение, иными словами наплевать на махаллю потому, что на самом деле наибольший вред он нанесет прежде всего себе лично и своей семье. При советской власти махалли существовали благодаря тяге людей к традиции, самодеятельно и далеко не везде. После обретения независимости указом президента махалле был придан официальный статус.

Составной частью политических реформ стало изменение традиций формирования правящего класса. Помимо реформы бывшей правящей партии этот процесс включает в себя: повышение престижа государственной службы, обучение студентов за рубежом, постепенный отход от кланового принципа в подборе кадров.

В результате проведенной реформы государственного управления в Узбекистане оформилась сильная, устойчивая и отлаженная общественно-политическая система. Она выдержала испытание на прочность 16 февраля 1999 года, когда радикальная оппозиция предприняла очередную попытку дестабилизировать обстановку в Узбекистане устроив пять мощных взрывов в Ташкенте. В результате террористических актов погибло 16 человек.

Проведенное следствие показало, что теракты готовились около двух лет и являлись составной частью плана свержения власти в Узбекистане. Взрыв у здания кабинета министров был приурочен к началу заседания правительства, на котором должен был присутствовать Каримов. Адская машина сработала за две минуты до прибытия президентского кортежа. После физического устранения Каримова вооруженные отряды экстремистов должны были войти Ферганскую долину со стороны Таджикистана и Афганистана и, опираясь на так называемое местное “исламское подполье”, развернуть борьбу против официальных властей. В случае успеха операции оппозиционеры предполагали провозгласить Узбекистан исламской республикой, а ее лидером – М.Солиха.

Однако заговор против Узбекистана провалился. Исполнители, некоторые из организаторов взрывов и их пособники в Ферганской долине были арестованы. В июне 1999 года состоялся судебный процесс, по итогам которого террористы получили по заслугам. Однако главные зачинщики переворота – М.Солих, Д.Намангони и некоторые другие избежали наказания найдя себе прибежище в странах, где большим влиянием пользуются организации религиозных экстремистов.

Попытка переворота в Узбекистане, сопровождавшаяся террористическими актами, окончательно развенчала миф об узбекских оппозиционерах как носителях демократических идей. В российской печати и исследовательских работах противостояние власти и оппозиции в Узбекистане раньше часто преподносилось в виде борьбы "хороших" демократов с "плохими" коммунистами. Подобные статьи и материалы иногда можно встретить и сегодня. Между тем это глубокое заблуждение. За десять лет в Узбекистане произошло столько изменений, что от былого социально-политического расклада, подпадающего под тезис борьбы демократов с коммунистами, не осталось и следа. Такой подход в точности повторяет грубую ошибку российских демократов в конце 80-х начале 90-х годов, которые беззаговорочно поддерживали прибалтийские народные фронты.

Рассуждения Солиха о демократии, свободе, общечеловеческих ценностях и правах человека – это не более чем лицемерие (25). Руководимая им партия "Эрк" в ту пору, когда еще пользовалась влиянием, руководствовалась крайне националистической идеологией. Его приход к власти обернулся бы для русских нарушением всех прав человека, насилием и в конечном итоге – массовым бегством из республики. Некоторое представление о своих перспективах неузбекское население республики могло получить, наблюдая многочисленные факты проявления национал-экстремизма во время демонстраций, организованных оппозицией в 1991-1992 годах в Ташкенте. Именно тогда руководство республики заручилось поддержкой неузбекской части населения Ташкента, да и всего Узбекистана, ибо предпринятые ими меры против экстремистов постепенно привели к нормализации межнациональной обстановки в стране (26).

Оппозиционеры сделали ставку на террор и религиозный экстремизм. Тем не менее им не удалось пошатнуть стабильность в Узбекистане. Вместе с тем террористические акты отрезвили многих людей. Особенно тех, кто посчитал, что спокойствие и порядок будто манна небесная упали с неба и что к этому не нужно прилагать никаких усилий.