РАЗДЕЛ III. ЧТО ПОСЕЕШЬ....

Таким образом, за время своего самостоятельного развития Казахстан и Узбекистан пришли к совершенно различным результатам. В то время как Узбекистан совершил мощный рывок вперед, Казахстан практически по всем основным показателям оказался отброшенным на несколько десятков лет назад.

Экономика

Преодолев в начале 90-х политические и экономические трудности, Узбекистан сегодня уверенно продвигается по пути модернизации. Из республики, которая совсем недавно была сырьевым придатком, Узбекистан превращается в страну с развитым собственным производством и сельским хозяйством, которое в состоянии обеспечить потребности населения.

В 1996-1997 годах проводимые в Узбекистане реформы были признаны политиками, экономистами, экспертами в ведущих странах как "узбекская модель". Результаты, которых добился Узбекистан, показывают, что данный термин имеет полное право на существование.

В начале 90-х отдельные наблюдатели, анализируя стоящие перед руководством РУ проблемы, предсказывали Узбекистану развитие по таджикскому варианту. Это вполне было бы возможно, если бы Ташкент проявил ту бесхребетность, которую демонстрировало в конце 80-х годов руководство СССР. Отразив попытку оппозиции прийти к власти насильственным путем, Ислам Каримов крайне жесткими методами, не обращая внимания на стенания международных правозащитных организаций, занялся укреплением государственной власти. Затем, когда опасность миновала, Узбекистан приступил к реформам и на сегодняшний день добился впечатляющих результатов.

Узбекистан не стал бездумно копировать готовые рецепты МВФ и других международных организаций. Ташкент сделал ставку на собственные силы, прежде всего – на свой интеллектуальный потенциал. И теперь вполне очевидно, что этот выбор оказался верным.

В середине 90-х Узбекистан вышел на уровень производства 1990 года и с тех пор увеличивает его объемы. Страна добилась энергетической и зерновой независимости и при этом сохранила свои позиции по выращиванию хлопка – 3,5-4 млн. тонн в год (4-е место в мире). Узбекистан выпускает собственную продукцию, значительная часть которой идет на экспорт. Сегодня Узбекистан наряду с экспортом хлопка-сырца, вывозит также автомобили, радио- и видеоаппаратуру, текстильные и прочие товары.

Из всех стран ЦА Казахстан располагал наиболее благоприятными стартовыми условиями для самостоятельного развития. От СССР Казахстану достался неплохой экономический потенциал, который можно было использовать как основу для экономического развития. Помимо прочего в Казахстане, задолго до падения Советского Союза обнаружились солидные запасы нефти и газа. Все это дало основания экспертам прогнозировать быстрое продвижение РК по пути реформ.

Казахстан сегодня – это полное крушение надежд внутри страны и за ее пределами. Разваленная экономика, обнищавшее население, вымирающие города-призраки, клановость сверху донизу, коррупция и отсутствие хотя бы видимости реформ.

В политических и деловых кругах на Западе специалисты уже второй год ведут дискуссию о том, как быть с Казахстаном дальше? Многие уже сделали для себя соответствующие выводы. С 1996-1997 годов центр деловой и политической активности ведущих стран мира переместился из Казахстана в Узбекистан. Как известно крупный капитал не терпит неопределенности. Бизнесменам нужна политическая стабильность и предсказуемость власти. Между тем в Казахстане из-за провала реформ и возрастающих из года в год социально-экономических трудностей правящей группировке все проблематичнее удерживать в своих руках власть.

Политика

Узбекистан сегодня – это одно из немногих государств на пространстве бывшего СССР, которое избегает экстравагантных внутриполитических кульбитов. Стабильность в экономике обеспечивает политическое спокойствие. Последний крупный политический кризис здесь наблюдался в 1992 году. С тех пор правящая элита использует иные механизмы для разрешения внутренних противоречий. Они скрыты от посторонних глаз и не наносят ущерба экономике, населению страны и ее престижу на международной арене.

В Узбекистане внутриполитическая жизнь предсказуема. Президентские и парламентские выборы проходят без чрезвычайщины, в установленные сроки. В 1995 году был проведен референдум о продлении полномочий президента РУ до 2000 года. В январе 2000 года, как и было запланировано ранее, состоятся очередные президентские выборы.

Во внутриполитической жизни Узбекистан также предпочел опереться на собственный опыт и традиции. В соответствии с ними на государстве в переходный лежит основная ответственность за все, что происходит в экономике и политике.

В отличие от Узбекистана, где политическая стабильность является нормой жизни, в Казахстане – это исключение.

Назарбаев дважды распускал парламент, несколько раз менял экономический курс. В 1996 году на референдуме он продлил свои полномочия до 2000 года. Решение о проведении такого референдума в Казахстане приняли под впечатлением примера Каримова. Однако исходные позиции двух президентов для прыжка в XXI век оказались различны. Если в Узбекистане такой референдум венчал собой достижения предыдущих пяти лет и рассматривался как непременное условие для дальнейшего движения государства намеченным путем, то в Казахстане продление президентских полномочий было необходимо Назарбаеву для смены не оправдавшей себя экономической и политической модели развития государства.

Последующие годы показали, что попытки исправить положение посредством ужесточения внутренней политики и наведения элементарного порядка в экономике сильно запоздали. Стратегические отрасли экономики, включая добычу нефти и газа, производство электроэнергии, зерна и других важнейших компонентов, без которых нормальное государство не может существовать, давно уже не контролируется руководством Казахстана, и принадлежит частным компаниям.

Особенно тяжело экономические трудности отразились на людях в 1998-1999 годах. На этот период выпали все негативные последствия от экономической политики предыдущих лет. Это привело к падению авторитета Назарбаева в массах.

Дабы не искушать судьбу, Назарбаев пошел на досрочные президентские выборы в январе 1999 года, чтобы обеспечить себе переизбрание президентом на новый срок. Они сопровождались серьезными нарушениями и вызвали многочисленные нарекания международных наблюдателей. Так же как и парламентские выборы, проведенные осенью 1999 года.

Хитроумные комбинации помогают продлить власть правящей группировки, но они неспособны обеспечить долгосрочную стабильность в государстве. Поэтому руководство Казахстана постоянно живет как на вулкане, что сильно портит ему удовольствие от владения властью.

Международное положение

Благодаря своему геополитическому положению, численности населения, экономическому потенциалу и успешному ходу реформ Узбекистан превратился в региональную державу.

Узбекистану принадлежит важная роль в налаживании коммуникаций между Востоком и Западом, в формировании Центрально-азиатского экономического рынка и в сдерживании афгано-таджикской зоны нестабильности в ее нынешних границах.

В том, что государства региона располагают возможностью развиваться в мирных и относительно спокойных условиях – весомая заслуга внешней политики Узбекистана. Наиболее важными ее элементами являются: обеспечение благоприятных условий для успешного хода модернизации; продолжение процесса вхождения страны в мировое сообщество; предотвращение или ликвидация угроз национальной безопасности; превращение Центральной Азии в зону мира и стабильности и в связи с этим локализация и постепенное разрешение таджикского и афганского конфликтов.

Узбекистан представляет собой мощный барьер на пути глобальных планов религиозных экстремистов и воротил наркобизнеса. Лидеры осевших в Афганистане экстремистов, неоднократно заявляли, что их главным врагом является Ислам Каримов. И это не случайно. Помощь, которую оказывает Ташкент соседям, особенно Таджикистану, мешает экстремистам. А перспектива объединение усилий России и Узбекистана в деле сохранения стабильности в регионе вообще ставит крест на их планах создания исламского государства в регионе.

Ташкент вынужден входить в положение соседей. Причем зачастую в ущерб для себя. Так, например, Узбекистан продает Казахстану газ за половину его мировой цены. Примерно на тех же условиях Узбекистан поставляет в Кыргызстан газ и электричество.

Экономическая и политическая стабильность в Узбекистане является цементирующей основой стабильности всей Центральной Азии. Нетрудно себе представить, что могло бы произойти в ЦА, если бы, например, в Узбекистане, по каким-либо причинам, государство ослабло и к власти пришли исламисты. Весь регион умылся бы кровью. Сотни тысяч беженцев хлынули бы в Россию. А следующей целью неистовых бородачей наверняка бы стало Поволжье.

В последние годы Узбекистан все чаще называют ключевым государством региона, а И.Каримова наиболее сильным лидером в Центральной Азии. Без учета позиции Ташкента сегодня ни одно государство не может считать свое присутствие в регионе надежным и долговременным. Именно на тесном сотрудничестве с Ташкентом теперь строится российская политика в регионе.

Провал реформ наряду с ликвидаций ядерного оружия низвели Казахстан до положения третьеразрядного государства. Его авторитет на международной арене подорван непредсказуемой внутренней и внешней политикой.

Десятки международных компаний судятся в международных судах с правительством Казахстана, а также с местными фирмами и корпорациями, которые находятся под его покровительством (29). Постоянно нарушая “правила игры”, произвольно меняя условия соглашений и договоров руководство РК “нагрело” зарубежных партнеров на миллионы долларов.

В1998 году по масштабам коррупции РК занял место в первой десятке стран мира. В этом же году разразился скандал с боевыми самолетами, сорок штук которых Казахстан тайком продал Северной Корее. Выручка за эту сделку растворилась в карманах высокопоставленных чиновников страны. На Западе подобные истории никого уже не удивляют; они выглядят бледно по сравнению со швейцарскими счетами президента, тайными сторонами грандиозных строительных контрактов, в соответствии с которыми возводилась новая столица Астана, а также выплатами произведенных западными компаниями за право добывать каспийскую нефть (злые языки утверждают, что и эти деньги проходят мимо бюджета страны).

Казахстан стал инициатором тарифной войны в Центральной Азии, пытаясь за счет соседей поправить положение в экономике. При этом Астана грубо нарушила свои обязательства по Таможенному Союзу и ЦАС.

Занимая пятое место в мире по своим размерам, обладая огромными запасами сырья и располагая все еще значительным экономическим потенциалом, Казахстан не проявляет должного интереса к решению общерегиональных проблем. В частности Казахстан фактически устранился от участия в разрешении таджикского конфликта. Легкомысленно относится к проблеме обеспечения безопасности региона от влияния религиозных экстремистов. Хотя, между прочим, в последнее время всплывают факты наличия лагерей подготовки исламистов в отдельных труднодоступных районах на юге страны.

Слабостью Казахстана тут же воспользовался Китай. В 1997 году он призвал Казахстан решить вопрос о "спорных участках границы". Несмотря на то, что размеры этих участков трактовались китайской стороной с чрезмерной вольностью, руководство РК вынуждено было проявить “понимание”. Пекин добился от Астаны территориальных уступок по одним данным в несколько тысяч, а по другим – в несколько десятков тысяч квадратных километров. Точные данные установить трудно. Казахстан держит подписанные соглашения о границе в строжайшем секрете. И есть отчего – в печать просочилась информация о неоднократной передаче Китаем казахстанской стороне "в дар" определенных сумм в долларах (30).

Оппозиция

Время от времени различные международные правозащитные организации выдвигают в адрес Казахстана и Узбекистана упреки в том, что тамошние власти чрезмерно жестко обходятся с оппозицией. Вслед за этим, как правило, следуют рассуждения о том, насколько близко та или иная страна продвинулась на пути к демократии и сколько ей еще осталось идти. Почему-то сегодня принято считать, что история человечества закончилась демократией. Это идеальное политическое устройство и каждый народ “может взять его и ввинтить у себя, как электрическую лампочку” (31). Казахстан попытался это сделать и теперь расхлебывает заваренную кашу. Узбекистан поостерегся. И правильно сделал.

Оппозиция оппозиции рознь. За время независимости в Казахстане сложилась светская демократическая оппозиция. Она ни разу не использовала экстремистские методы борьбы, как бы тяжело ей не приходилось. И сегодня, несмотря на жесткий прессинг со стороны властей наиболее крупные оппозиционные организации – Республиканская народная партия Казахстана, Компартия и другие ведут политическую борьбу, соблюдая действующие законы и Конституцию страны.

В Узбекистане такой оппозиции нет. Претендующие на звание светской оппозиции организации наподобие “Общества защиты прав человека” – не в счет; они не пользуются авторитетом и влиянием. Когда-то у партий “Эрк” и “Бирлик” был шанс стать конструктивной оппозицией. Но они его не использовали.

Штаб-квартира узбекских экстремистов находится в Кандагаре (Афганистан). Там же в Кандагаре, а также в Пешаваре (Пакистан) оборудованы базы боевиков. Некоторые из них проходили обучение и “практику” в Чечне.

Солих, Намангони и Юлдашев взяли на себя ответственность за взрывы в Ташкенте 16 февраля 1999 года. Боевики “Хезби Тахрир Ислами” вместе с таджикскими и киргизскими исламистами организовали несколько вооруженных провокаций в горных районах Кыргызстана и Узбекистана. В друзьях у Солиха и К. – Басаев, Хаттаб прочие головорезы.

Так что Казахстану с оппозицией можно сказать повезло. В отличие от Узбекистана. Говорить о том, что в Казахстане, в отличие от Узбекистана, есть оппозиция и свободная пресса по меньшей мере некорректно. Речь идет о совершенно разных людях. Для казахстанских властей оппозиция – это серьезная проблема и головная боль. Для Узбекистана – это вопрос жизни и смерти. Как самой республики, так и десятков тысяч ее граждан и жителей соседних государств, которые неминуемо станут жертвами в случае появления на карте Центральной Азии исламского государства. Видимо для появления конструктивной оппозиции в Узбекистане еще не наступило время.

Президенты

Пройдет некоторое время, и о каждом из первых президентов государств Центральной Азии будут написаны биографические книги. Они будут разными: восторженными и критическими, объективными и тенденциозными, монументальными и легковесными. Но сегодня президенты двух соперничающих государств Центральной Азии – Назарбаев и Каримов – являются действующими политиками и писать их биографии еще рано.

У Назарбаева, как это ни печально признать, главенствующий мотив – власть ради власти, власть любой ценой. Именно этим объясняется перипетии политической жизни Казахстана в 90-х годах: разгон парламентов, досрочные выборы, перенос столицы и прочие внутренние потрясения, источником которых, это следует подчеркнуть особо, являлась высшая власть в лице президента страны. Именно поэтому президент Казахстана обещает райскую жизнь своему народу в 2030 году. Сегодня предъявлять нечего. А к 2030 году точно в соответствии с хитрым расчетом Ходжи Насреддина “или ишак сдохнет или шах умрет”.

Основным мотивом деятельности Каримова является не желание обладать властью и материальными благами, и не удовлетворение собственного честолюбия, а размышления о том, что он оставит после себя. В этом главное отличие Каримова от многих других руководителей стран СНГ, в том числе и от Назарбаева.

Для настоящего государственного деятеля оскорбителен девиз посредственного политика – “После нас хоть потоп”. Каримов и Назарбаев относятся к разному типу деятелей. Вот почему Узбекистан и Казахстан вступают в XXI век с разными результатами: Узбекистан стал настоящим самостоятельным государством, которое способно осуществлять все присущие нормальному государству задачи и функции. Казахстан же так и не преодолел “младенческого периода” и вынужден все время рассчитывать на понимание и поддержку “старших”.

Исход поединка

В 1992 году Узбекистан оставался всего лишь потенциальным претендентом на лидерство в регионе. В то время бесспорным фаворитом поединка по всем показателям выглядел Казахстан.

Успешный ход реформ в Узбекистане и наоборот, нарастание проблем в Казахстане, предрешили исход соперничества в пользу первого. Располагая более выгодными предпосылками и потенциалом для проведения реформ, Казахстан не сумел должным образом ими воспользоваться.

Таким образом, Казахстан утратил свое лидерство в Центральной Азии, которое начале 90-х годов международным сообществом негласно, авансом, признавалось за ним по определению.

Сегодня в Центральной Азии Узбекистан является единственным государством, которое в состоянии проводить самостоятельную внешнюю и внутреннюю политику. Ведущими странами мира, в том числе США и Россией, он уже признан лидером Центральной Азии.

Узбекистан становится геополитическим ядром Центральной Азии. Дальнейшее развитие региона в перспективе все больше будет зависеть от позиции, которую займет Ташкент. С этим придется считаться соседям Узбекистана, странам, граничащим с Центральной Азией, и ведущим государствам, которые располагают там своими интересами.

В чем главная причина такого исхода поединка? Во-первых, вероятно, это мотивы деятельности лидеров (см. выше). И, во-вторых. В отличие от Казахстана Узбекистан не бросился в демократию как в омут. Нигде в мире нет и не может быть единого стандарта устройства демократического государства. В индустриально-электронную эру процесс движения к демократии не будет идти быстрее. Потому, что природа человека осталась неизменной, как сто, двести и тысячу лет назад. Казахстан, уверовав в то, что в виде демократии он получил универсальный ключ ко всем проблемам и можно уже ни во что не вникать и ничего не изучать, угодил в тупик, из которого ему предстоит долго выбираться.