Международный евразийский институт экономических и политических исследований

пишите нам - iicas@iicas.org III.gif (23088 bytes)

 

Уроки Таджикистана    tajikiico.GIF (81 bytes) 

Таджикистан - Чечне

Санобар Шерматова

В Чечне идет война, а не контртерро-ристическая операция - с таким сенсационным признанием выступил на прошедшей неделе президент Путин. Принятие Конституции и выборы президента Чечни, по его мнению, помогут остановить войну.

В обществе есть и другие точки зрения на эту проблему

Впервые в распоряжении "МН" оказался полный сценарий мирного урегулирования чеченского конфликта, подготовленный дипломатами, занимавшимися мирным процессом в Таджикистане

Ровно год назад "МН" предположили, что Москва может использовать в Чечне таджикский сценарий с подачи Евгения Примакова, который в качестве главы СВР, а затем министра иностранных дел курировал процесс примирения таджиков ("МН" N 40, 44 за 2001 год). Летом нынешнего года Примаков выступил со статьей "Шесть пунктов по Чечне". Обосновав необходимость переговоров с боевиками, автор оставил за скобками механизм, с помощью которого можно запустить мирный процесс. Также не были даны ответы на вопросы: кто, с кем и о чем конкретно должен договариваться? И, самое главное, имеет ли этот план шансы на реализацию теперь, после драмы с заложниками в Москве и отказа официальных лиц сесть за стол переговоров с Масхадовым? Оказавшиеся в распоряжении редакции детали плана дают ответы на эти вопросы.

КТО, С КЕМ, О ЧЕМ

Документ, подготовленный группой российских дипломатов, занимавшихся организацией межтаджикского диалога, адаптирован применительно к чеченским условиям. В свое время план примирения таджиков покончил с гражданской войной, унесшей, по некоторым оценкам, от 80 до 100 тысяч человеческих жизней.

Авторы исходят из того обстоятельства, что и в Чечне сейчас идет гражданская война, и российские войска в сущности воюют на стороне одних чеченцев против других - в точности, как это было в Таджикистане. Если исходить из этой посылки, мирные переговоры должны быть проведены между воюющими сторонами чеченского общества. Учитывая чрезвычайную раздробленность Чечни, авторы считают, что за стол переговоров должны сесть уважаемые в республике люди, делегированные крупными тейпами, а также бизнесмены и политики - представители всех групп населения, условно говоря, и "белые", и "красные". Они должны выработать некие пункты, на основе которых боевики могут вернуться к мирной жизни. К примеру, в Таджикистане в результате договоренностей воюющая оппозиция получила 30-процентную квоту в структурах исполнительной власти, а вооруженные формирования влились в силовые органы республики, сохранив своих командиров. Последнее обстоятельство обеспечивало гарантии безопасности для боевиков и их семей. Впрочем, вопросы, касающиеся квот на министерские портфели и вооруженных отрядов боевиков, авторы плана оставляют за договаривающимися сторонами. На этом сходство чеченской и таджикской ситуаций заканчивается.

"ПРОКЛЯТЫЙ" ВОПРОС

Статус Чечни - вот вопрос, о который разбиваются все мирные инициативы. Проблема статуса Таджикистана, по понятным причинам, никогда не стояла на повестке дня межтаджикского диалога. Как быть с Чечней?

Авторы плана предполагают, что переговорщики должны исходить из непременного условия: "Чечня в составе России". Переделка границ, переписывание Конституции Российской Федерации недопустимо, поскольку это может привести к кризису внутри страны. Все споры о статусе, взаимоотношениях республики с федеральным центром должны вестись в границах этого заданного условия. Здесь, как говорится, возможны различные варианты.

Второе отличие от таджикского сценария касается роли, которую должна играть Москва. На межтаджикских переговорах Россия в числе других стран действовала в качестве посредника. Вряд ли это возможно на межчеченских переговорах, поэтому мирный план предполагает, что в роли посредника может выступить, например, Татарстан, а сами переговоры могут проходить в Казани. Мало кому известно, что в свое время Джохар Дудаев просил Минтимера Шаймиева стать посредником в переговорах с Москвой: чеченский президент предлагал Кремлю подписать такой же договор, который был раньше подписан федеральным центром и Казанью. Теперь чеченская сторона, видимо, будет требовать больше суверенитета, чем может дать татарстанская модель. Что касается роли Москвы на переговорах, то она сведется к тому, чтобы дать на время переговоров гарантии безопасности тем лицам, которые объявлены в федеральный розыск.

Авторы документа полагают, что подобные переговоры должны состояться до референдума, который намечается провести в Чечне весной будущего года. Подобные мероприятия, заявил корреспонденту "МН" один из авторов проекта, обычно раскалывают общество на противников и сторонников, и больше ничего. Нынешняя же задача в Чечне состоит в том, чтобы собрать расколотое на много частей общество на основе выработанных в ходе диалога принципов мирного сосуществования. И лишь потом выносить на референдум такой основополагающий для чеченцев документ, как Конституция республики, в котором будет прописан пункт о взаимоотношениях Чечни с Москвой.

ПРОТИВНИКИ

Однако на этом перечень необходимых для достижения национального согласия условий не заканчивается. Как показал таджикский опыт, надо учесть еще два момента. Первый касается военной верхушки, имеющей солидные дивиденды в Чечне. Во время межтаджикских переговоров один из российских генералов прямо задал вопрос представителю таджикской оппозиции Акбару Тураджонзода: будут ли соблюдены финансовые интересы военного руководства после того, как боевики вернутся в Таджикистан? "Вы же понимаете, мы не хотим терять то, что имеем сейчас", - объяснил генерал.

И интересы военачальников были соблюдены после того, как оппозиция вернулась домой. Как быть в Чечне, где российские генералы успешно контролируют нефтяной бизнес? По словам российского депутата Алексея Митрофанова, выступавшего недавно в Фонде Карнеги, все эти годы генералы открыто саботировали решения Кремля о выводе войск из Чечни и любые меры, направленные на урегулирование кризиса. Так как же быть?

По мнению собеседника "МН", власти должны "определиться", действуя апробированными методами, в число которых входит и назначение на престижные должности - все эти кадровые маневры зависят от искусства политиков. Но непременное условие, о котором Евгений Примаков писал, состоит в необходимости назначить специального представителя президента по Чечне, которому должны подчиняться все военные и гражданские структуры в республике. В условиях, когда военные, по выражению Примакова, играют собственную игру, это выглядит логично.

Другой противник переговоров- это радикалы из числа боевиков. Как быть с ними, если специальные службы на протяжении трех лет не могут их "достать"?

В Таджикистане договаривались в том числе и с теми, "у кого по локоть руки в крови". Никто не воюет в белых перчатках, убеждали российские дипломаты наиболее несговорчивых переговорщиков. В случае с Чечней, считают авторы плана, сами чеченцы должны определиться, кто сядет за стол переговоров.

Будет ли этот план востребован Кремлем, трудно сказать. Правда, первый шаг сделан - видные политики, предприниматели и духовные лидеры республики обратились к чеченскому народу с призывом объединить усилия для достижения мира. Последует ли продолжение?

ДОСЬЕ МН
ЕВГЕНИЙ ПРИМАКОВ - О СВОЕМ ПЛАНЕ

В Таджикистане, мне кажется, удалось обрести стабильность именно потому, что отсекли внешние силы. И внешние силы были сначала, потому что, когда я был руководителем Службы внешней разведки, я встречался с Нури, лидером оппозиции. Он хотел власти. Потом стороны договорились о том, как они будут делить власть, как Рахмонов останется президентом, как они войдут в правительство, все было нормально. И Иран, и Афганистан, тогда Северный альянс был в Кабуле, отказались от решительной поддержки таджикской оппозиции. Все это привело к весьма положительным результатам. И в Чечне тоже может быть какое-то сближение. Но опять-таки при отказе полевых командиров от террористических методов, от связи с международным терроризмом, международными террористическими центрами.

(Из интервью Евгения Примакова радиостанции "Эхо Москвы", 6 ноября 2002 года. Ведущий - Алексей Венедиктов)

“Московские новости”, 13 ноября 2002 г.

http://www.mn.ru/issue.php?2002-44-3

 

"Профи"
представляет


0200.gif (2776 bytes)