Уроки Таджикистана
Таджикистан - Чечне
Санобар Шерматова
В Чечне идет война, а не
контртерро-ристическая операция - с таким
сенсационным признанием выступил на прошедшей
неделе президент Путин. Принятие Конституции и
выборы президента Чечни, по его мнению, помогут
остановить войну.
В обществе есть и другие точки зрения
на эту проблему
Впервые в распоряжении "МН"
оказался полный сценарий мирного урегулирования
чеченского конфликта, подготовленный
дипломатами, занимавшимися мирным процессом в
Таджикистане
Ровно год назад "МН" предположили,
что Москва может использовать в Чечне таджикский
сценарий с подачи Евгения Примакова, который в
качестве главы СВР, а затем министра иностранных
дел курировал процесс примирения таджиков
("МН" N 40, 44 за 2001 год). Летом нынешнего года
Примаков выступил со статьей "Шесть пунктов по
Чечне". Обосновав необходимость переговоров с
боевиками, автор оставил за скобками механизм, с
помощью которого можно запустить мирный процесс.
Также не были даны ответы на вопросы: кто, с кем и
о чем конкретно должен договариваться? И, самое
главное, имеет ли этот план шансы на реализацию
теперь, после драмы с заложниками в Москве и
отказа официальных лиц сесть за стол переговоров
с Масхадовым? Оказавшиеся в распоряжении
редакции детали плана дают ответы на эти вопросы.
КТО, С КЕМ, О ЧЕМ
Документ,
подготовленный группой российских дипломатов,
занимавшихся организацией межтаджикского
диалога, адаптирован применительно к чеченским
условиям. В свое время план примирения таджиков
покончил с гражданской войной, унесшей, по
некоторым оценкам, от 80 до 100 тысяч человеческих
жизней.
Авторы исходят из того обстоятельства,
что и в Чечне сейчас идет гражданская война, и
российские войска в сущности воюют на стороне
одних чеченцев против других - в точности, как это
было в Таджикистане. Если исходить из этой
посылки, мирные переговоры должны быть проведены
между воюющими сторонами чеченского общества.
Учитывая чрезвычайную раздробленность Чечни,
авторы считают, что за стол переговоров должны
сесть уважаемые в республике люди,
делегированные крупными тейпами, а также
бизнесмены и политики - представители всех групп
населения, условно говоря, и "белые", и
"красные". Они должны выработать некие
пункты, на основе которых боевики могут
вернуться к мирной жизни. К примеру, в
Таджикистане в результате договоренностей
воюющая оппозиция получила 30-процентную квоту в
структурах исполнительной власти, а вооруженные
формирования влились в силовые органы
республики, сохранив своих командиров . Последнее обстоятельство
обеспечивало гарантии безопасности для боевиков
и их семей. Впрочем, вопросы, касающиеся квот на
министерские портфели и вооруженных отрядов
боевиков, авторы плана оставляют за
договаривающимися сторонами. На этом сходство
чеченской и таджикской ситуаций заканчивается.
"ПРОКЛЯТЫЙ" ВОПРОС
Статус Чечни - вот
вопрос, о который разбиваются все мирные
инициативы. Проблема статуса Таджикистана, по
понятным причинам, никогда не стояла на повестке
дня межтаджикского диалога. Как быть с Чечней?
Авторы плана предполагают, что
переговорщики должны исходить из непременного
условия: "Чечня в составе России". Переделка
границ, переписывание Конституции Российской
Федерации недопустимо, поскольку это может
привести к кризису внутри страны. Все споры о
статусе, взаимоотношениях республики с
федеральным центром должны вестись в границах
этого заданного условия. Здесь, как говорится,
возможны различные варианты.
Второе отличие от таджикского
сценария касается роли, которую должна играть
Москва. На межтаджикских переговорах Россия в
числе других стран действовала в качестве
посредника. Вряд ли это возможно на межчеченских
переговорах, поэтому мирный план предполагает,
что в роли посредника может выступить, например,
Татарстан, а сами переговоры могут проходить в
Казани. Мало кому известно, что в свое время
Джохар Дудаев просил Минтимера Шаймиева стать
посредником в переговорах с Москвой: чеченский
президент предлагал Кремлю подписать такой же
договор, который был раньше подписан федеральным
центром и Казанью. Теперь чеченская сторона,
видимо, будет требовать больше суверенитета, чем
может дать татарстанская модель. Что касается
роли Москвы на переговорах, то она сведется к
тому, чтобы дать на время переговоров гарантии
безопасности тем лицам, которые объявлены в федеральный розыск.
Авторы документа полагают, что
подобные переговоры должны состояться до
референдума, который намечается провести в Чечне
весной будущего года. Подобные мероприятия,
заявил корреспонденту "МН" один из авторов
проекта, обычно раскалывают общество на
противников и сторонников, и больше ничего.
Нынешняя же задача в Чечне состоит в том, чтобы
собрать расколотое на много частей общество на
основе выработанных в ходе диалога принципов
мирного сосуществования. И лишь потом выносить
на референдум такой
основополагающий для чеченцев документ, как
Конституция республики, в котором будет прописан
пункт о взаимоотношениях Чечни с Москвой.
ПРОТИВНИКИ
Однако на этом
перечень необходимых для достижения
национального согласия условий не
заканчивается. Как показал таджикский опыт, надо
учесть еще два момента. Первый касается военной
верхушки, имеющей солидные дивиденды в Чечне. Во
время межтаджикских переговоров один из
российских генералов прямо задал вопрос
представителю таджикской оппозиции Акбару
Тураджонзода: будут ли соблюдены финансовые
интересы военного руководства после того, как
боевики вернутся в Таджикистан? "Вы же
понимаете, мы не хотим терять то, что имеем
сейчас", - объяснил генерал.
И интересы военачальников были
соблюдены после того, как оппозиция вернулась
домой. Как быть в Чечне, где российские генералы
успешно контролируют нефтяной бизнес? По словам
российского депутата Алексея Митрофанова,
выступавшего недавно в Фонде Карнеги, все эти
годы генералы открыто саботировали решения
Кремля о выводе войск из Чечни и любые меры,
направленные на урегулирование кризиса. Так как
же быть?
По мнению собеседника "МН", власти
должны "определиться", действуя
апробированными методами, в число которых входит
и назначение на престижные должности - все эти
кадровые маневры зависят от искусства политиков.
Но непременное условие, о котором Евгений
Примаков писал, состоит в необходимости
назначить специального представителя
президента по Чечне, которому должны подчиняться
все военные и гражданские структуры в
республике. В условиях, когда военные, по
выражению Примакова, играют собственную игру,
это выглядит логично.
Другой противник переговоров- это
радикалы из числа боевиков. Как быть с ними, если
специальные службы на протяжении трех лет не
могут их "достать"?
В Таджикистане договаривались в том
числе и с теми, "у кого по локоть руки в
крови". Никто не воюет в белых перчатках,
убеждали российские дипломаты наиболее
несговорчивых переговорщиков. В случае с Чечней,
считают авторы плана, сами чеченцы должны
определиться, кто сядет за стол переговоров.
Будет ли этот план востребован
Кремлем, трудно сказать. Правда, первый шаг
сделан - видные политики, предприниматели и
духовные лидеры республики обратились к
чеченскому народу с призывом объединить усилия
для достижения мира. Последует ли продолжение?
ДОСЬЕ МН
ЕВГЕНИЙ ПРИМАКОВ - О СВОЕМ ПЛАНЕ
В Таджикистане, мне
кажется, удалось обрести стабильность именно
потому, что отсекли внешние силы. И внешние силы
были сначала, потому что, когда я был
руководителем Службы внешней разведки, я
встречался с Нури, лидером оппозиции. Он хотел
власти. Потом стороны договорились о том, как они
будут делить власть, как Рахмонов останется
президентом, как они войдут в правительство, все
было нормально. И Иран, и Афганистан, тогда
Северный альянс был в Кабуле, отказались от
решительной поддержки таджикской оппозиции. Все
это привело к весьма положительным результатам.
И в Чечне тоже может быть какое-то сближение. Но
опять-таки при отказе полевых командиров от
террористических методов, от связи с
международным терроризмом, международными
террористическими центрами.
(Из интервью Евгения Примакова
радиостанции "Эхо Москвы", 6 ноября 2002 года.
Ведущий - Алексей Венедиктов)
“Московские
новости”, 13 ноября 2002 г.
http://www.mn.ru/issue.php?2002-44-3 |