ИНФОРМАЦИОННЫЙ БЮЛЛЕТЕНЬ
КАЗАХСТАНСКОГО МЕЖДУНАРОДНОГО БЮРО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА И СОБЛЮДЕНИЮ ЗАКОННОСТИ
“ПРАВА ЧЕЛОВЕКА В КАЗАХСТАНЕ И МИРЕ”
№8 (13 мая – 3 июня 2000)

По общему мнению лидеров казахстанской оппозиции, в последнее время спецслужбы активизировали свою “работу” с оппозицией. Собирается любая информация, способная стать исходным материалом для привлечения к судебной ответственности или дискредитации их в общественном мнении. Прослушивание телефонных разговоров, помещений, слежка стали привычными атрибутами существования оппозиции в Казахстане. Профессор Масанов, известный своими оппозиционными взглядами, приводит пример, как год назад перед его окнами спилили два больших, совершенно здоровых дерева, которые мешали, по его мнению, “слушать” его квартиру. В этом году такая же участь постигла еще одно дерево на противоположной стороне улицы, которое, по-видимому, также стало мешать “снимать информацию” со стекол его квартиры. В последнее время чтобы поставить под контроль Интернет правительство приняло специальное постановление, разрешающее спецслужбам просматривать электронную почту.

В Казахстане закрыта еще одна независимая газета

25 мая в редакцию Газеты “Начнем с понедельника” прибыли судебные исполнители и при поддержке полицейских приступили к вывозу имущества газеты. Этим они выполняли решения суда, удовлетворившего иск Союза судей к редакции газеты о защите чести и достоинства. Параллельно был арестован уже готовый тираж очередного номера газеты. Фактически газета, лишившись редакционных компьютеров, оргтехники, мебели и последнего тиража, прекратила свое существование. Газета “Начнем с понедельника” известна своей принципиальной и честной позицией в освещение событий. На ее страницах появлялись материалы, разоблачающие коррупционные действия представителей власти. Газета не боялась печатать материалы оппозиционного содержания.

Формально действия судебных исполнителей законны: есть решение суда, которое нужно исполнять. Но история с исками против газеты “Начнем с понедельника” давно уже приобрела политический характер. Общеизвестно, что ждать объективности от казахстанских судей, когда рассматриваются дела с политической подоплекой, не приходиться. Судьи, назначаемые президентом, всегда оказываются на стороне тех, кто лоялен к власти и напротив очень строги к тем, кто ее критикует. В силу этого решения судов носят предвзятый и необъективный характер. В обществе сложилось твердое мнение, что “Начнем с понедельника” закрывается именно из-за своих критических материалов и в первую очередь против акима г. Алматы г-на Храпунова. Судебные иски против газеты – всего лишь формальный способ расправиться с неудобным изданием.

С закрытием газеты “Начнем с понедельника” в Казахстане осталась всего одна независимая газета “СолДат”, допускающая критику существующей политической системы власти.

Провокация против политолога Масанова

Известный политолог Нурбулат Масанов вновь в центре внимания общественности. На прошлой неделе на одном из анонимных сайтов Интернета появилось интервью, которое якобы Масанов дал корреспонденту ИТАР-ТАСС Игорю Черепанову. В этом интервью содержатся оскорбительные высказывания в адрес казахов, их истории, языка. Позже неизвестные передали в редакции газет и телекомпаний аудио пленку с записью этого интервью. Как выяснилось, такого интервью Масанов не давал. Черепанов также подтвердил, что он не никогда не разговаривал с Масановым на эти темы. Выяснилось что это чистой воды фальшивка, сфабрикованная для того, чтобы опорочить профессора Масанова, считающегося одним из идеологов оппозиции. С другой стороны неизвестные PR-щики рассчитывали вызвать возмущение у казахов и в первую очередь у национал-патриотических организаций, что могло бы привести к созданию напряженности между национал-патриотами и демократическим крылом оппозиции. Все это указывает, что авторство этой фальшивки принадлежит тем, кто заинтересован в расколе оппозиции и дискредитации ее лидеров.

 Заявление Международного Фонда защиты свободы слова "Адил соз"

Международный Фонд защиты свободы слова "Адил соз" выражает озабоченность фактом появления в казахстанских СМИ публикаций, основанных на информации в "грязных" сайтах сети Интернет и грубо нарушающих Конституцию и Уголовный кодекс Республики Казахстан.

Последним по времени прецедентом такого рода стали публикации в газетах "Караван" и "Казахская правда" текста, оформленного как интервью политолога Нурбулата Масанова корреспонденту ИТАР-ТАСС в РК Игорю Черепанову.

Как заявляют Н. Масанов и И. Черепанов, Коллегия ИТАР-ТАСС, подобного интервью не было и не могло быть по сути. Клеветнический, провокационный текст содержит высказывания, грубо оскорбляющие национальное достоинство казахов, направлен, в целом, на разжигание межнациональной розни и, в частности, на дискредитацию людей, якобы участвовавших в этом псевдоинтервью. Возможно, одна из стратегических целей инициаторов этой провокации - склонить общественное мнение в пользу цензуры в Интернет.

Международный Фонд защиты свободы слова "Адил соз" выражает надежду, что правоохранительные органы Республики Казахстан в соответствии с заявлениями пострадавших граждан проведут расследование и примут законные меры против авторов клеветнической информации в сети Интернет. Вместе с тем Фонд считает необходимым напомнить руководителям и сотрудникам средств массовой информации, что Интернет как глобальная информационная сеть не является правосубъектом Республики Казахстан. Иными словами, ссылки на тот или иной сайт не освобождают СМИ от ответственности за достоверность публикуемой информации и за прочие нарушения действующего законодательства Республики Казахстан. Как и ссылки на анонимные источники.

Т.Калеева, Президент Международного Фонда защиты свободы слова "Адил соз", 25 мая 2000 года

Новые репрессивные инструменты казахстанских властей

19 апреля президент Назарбаев, выступая перед руководителями силовых ведомств, призвал последних ужесточить борьбу с клеветниками и очернителями казахстанской действительности, имея в виду, прежде всего журналистов критически освещающих происходящее в Казахстане.

Призыв был воспринят, и через две недели появился документ “О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам борьбы с преступностью”, в котором, помимо прочих корректировок законов, призванных содействовать борьбе с преступностью, была изменена статья 172 Уголовного кодекса. Теперь она озаглавлена как “Незаконное получение и разглашение государственных секретов”. Статья объявляет преступным всякое “собирание сведений, составляющих государственные секреты путем хищения документов, подкупа или угроз в отношении лиц владеющих государственными секретами или их близких, перехвата в средствах связи, незаконного проникновения в компьютерные сети, а равно иным незаконным способом”.

Во-первых, расширилась область применения закона. Если раньше под эту статью подпадала только государственная тайна, представляющая одну из составляющих государственных секретов, то теперь и государственные секреты в целом. То есть теперь за информацию любого государственного учреждения (морг, больница, конезавод), объявленную секретной, против журналиста может быть возбуждено уголовное дело.

Во-вторых, ответственность наступает не только за распространение указанной информации, но и за ее получение. Достаточно журналисту собрать такого рода информацию, как он становится преступником.

В-третьих, появившаяся в законе формулировка “иным незаконным способом” - это опаснейший инструмент в руках чиновников всех мастей, при помощи которого они могут обвинить любого журналиста в нарушении закона. Судите сами, если журналист получит отказ в получении официальной информации, то все что он расследует и получит из других источников, будет означать именно эти “иные незаконные способы”. И не дай бог, если он что-то снимет скрытой камерой.

В аналогичных законах других стран также предусмотрена ответственность за разглашение государственных тайн, но там тот же закон предусматривает очень существенное исключение: журналист освобождается от ответственности, если публикуемая информация имеет общественную значимость. Ничего подобного в казахстанском законе нет.

И, в четвертых, сам факт отнесения журналистской работы по сбору и распространению информации о деятельности государственных чиновников, прячущих свои секреты, в раздел борьбы с преступностью, очень показателен. Получается, что законодатель не видит принципиальной разницы между журналистами, информирующими граждан о деятельности органов власти и террористами, ворами и насильниками.

Преследования лидеров оппозиции

Рашид Нугманов - известный казахский кинорежиссер, автор знаменитого фильма “Игла” с культовым героем 80-х Виктором Цоем и один из активистов оппозиционной Республиканской Народной партии Казахстана, был задержан в Алма-атинском аэропорту 24 мая 2000 года.

Он прилетел рейсом Москва-Алматы номер 504 в 18 часов 20 минут по местному времени.

В течение двух часов его проверяли таможенные органы. Они обыскали все его вещи, а сотрудник Комитета налоговой полиции города, представившийся как Мырзагалиев, пригласил его на допрос в свое ведомство. Нугманов отказался отвечать на вопросы в аэропорту и без юриста. Тогда ему вручили повестку в Городское Управление Комитета налоговой полиции на 25 мая в 9 часов утра.

Незадолго до этого, а именно в 17 часов 40 минут оперативная группа налоговых полицейских посетила офис брата Рашида Нугманова – Мурата – известного в Казахстане кино и видеопродюсера. Полицейские в присутствии двух понятых обыскали и опечатали офис НПЦ “Скиф”, где находилось видеооборудование (монтажная линейка и видеокамеры, предоставленные фондом Сорос-Казахстан в качестве благотворительного гранта). Вся процедура снималась оперативниками на видеокамеру. Вся документация и компьютер с основной базой данных были конфискованы. А офис опечатан.

Перед этим оперативники по ошибке пришли в дом Мурата Нугманова. Его жена Анна объяснила им, что офис находится в другом месте. Однако, один из полицейских остался в доме и запретил жене звонить и сообщать о чем бы то ни было мужу до того, как опергруппа придет в офис. Таким образом Мурат Нугманов не смог встретить своего брата Рашида в аэропорту, а вместо этого поехал на допрос в налоговую полицию вместе со своим бухгалтером. Допрос длился до 24 часов 30 минут по местному времени. После чего Мурат Нугманов получил повестку на утро 25 мая.

На сегодня в Казахстане удалось скомпрометировать практически всех основных активистов Форума демократических сил. Лидер социал-демократического движения “Орлеу” Сейдахмет Куттыкадам заснят неизвестными в бане со своей женщиной.

В налоговой полиции отрицают какую бы то ни было политическую подоплеку этой истории. Ссылаясь на финансовую проверку деятельности организаций, которые возглавлял Мурат Нугманов. Многие из них уже давно не работают и существуют только на бумаге.

(Татьяна Дельцова и Канат Ибрагимов по информации очевидцев происходившего: композитора Тимура Тлеухана, жены Мурата Нугманова Анны, самого Рашида Нугманова и тех, кто отказался называть свои имена в целях безопасности).

25 мая 2000 года около 10 часов утра в Москве у подъезда собственного дома совершено покушение на журналиста, директора известного российского информационно-аналитического агентства "Евразия" Игоря Побережского. Неизвестный преступник азиатской национальности нанес удар в спину ножом, когда И.Л.Побережский садился в служебную машину у подъезда собственного дома. С 1998 года до сего времени Игорь Побережский занимал пост пресс-секретаря лидера Республиканской народной партии Казахстана экс-премьер-министра Акежана Кажегельдина. И.Л.Побережский не занимался бизнесом и какими бы то ни было видами деятельности, прямо или косвенно связанными с криминальными разборками. В настоящее время И.Л. Побережский доставлен в приемный покой Института скорой помощи им. Склифософского. Врачи оценивают его состояние как тяжелое.

Покушение на И.Л.Побережского следует рассматривать в одном ряду с указанными событиями, наглядно характеризующими способы и средства борьбы с оппозицией. (ИАЦ "Евразия", 25.05.00)

Что означает нападение на директора Информационно-аналитического центра “Евразия”. Исполнители силового заказа должны отчитаться о проделанной работе.

Москва, 25 мая 2000 года

На вопросы корреспондента Владимира ЛОГИНОВА отвечает политолог Виктор ШЕЛГУНОВ

Не могли бы вы прокомментировать сегодняшнее покушение на директора ИАЦ Евразия Игоря Побережского?

- На мой взгляд, все вполне очевидно. Хорошо, если правоохранительным органам Москвы удастся задержать преступника. Хотя обычно этого не происходит, поскольку исполнители подобных заказов действуют под прикрытием.

Какова цель покушения?

- Прежде всего, заблокировать работу центра, заблокировать популярный сайт Евразия-Интернет, запугать коллектив. Мы создали прецедент: сайт, освещающий главным образом региональные темы, стал посещаем на уровне ведущих российских общественно-политических сайтов. Вроде бы и регион у Евразии далеко не самый горячий - Казахстан, Кыргызстан. Зато много эксклюзивной информации, аналитика, новости из первых рук. Английский вариант текстов читают в США, Европе. Сайт стал важным международным источником информации о регионе. Это крайне не нравится руководству Казахстана, которое хотело бы развивать прежнюю мифологию в духе "постепенной демократизации, оазиса стабильности и магнита для инвестиций". В апреле президент Назарбаев недвусмысленно призвал силовые ведомства Казахстана "разобраться с клеветниками и очернителями". А как разобраться, если центр "Евразия-Интернет" - российский? Закрыть его нельзя, атаковать силами налоговой полиции Казахстана тоже. Самое простое: физически уничтожить его руководство.

- Обычно в таких случаях сначала следует период запугивания: людям звонят по телефону, предупреждают, угрожают, советуют бросить заниматься такими делами...

- Побережскому, насколько я знаю, никто не звонил. И мне не звонили. Хотя информация о том, что моим местом жительства активно интересуются соответствующие органы в Астане, до меня доходила. Вообще, подобные звонки с угрозами - это в значительной степени игра. И она может обернуться против звонивших: есть возможность зафиксировать звонок, записать голос, информация об угрозе наверняка будет предана огласке, получит общественный резонанс. Объект угроз начнет опасаться, возможно, пойдет в милицию, предпримет какие-то меры, чтоб затруднить успешное нападение. В любом случае человек, которому угрожают, получит определенную известность, а это в какой-то степени уже защита. Организаторам покушения на Побережского необходим был быстрый результат. Им некогда играть в кошки-мышки, они обязаны срочно отчитаться о проделанной работе по очистке информационного поля от нежелательных элементов. Есть информация, что этим покушением дело может не ограничиться.

- Каково самочувствие Игоря Побережского?

- Состояние удовлетворительное. Думаю, у отморозка, который ударил его ножом в спину, не было приказа убивать, иначе акция была организована иначе. Это своего рода предупреждение.

Пенсионеры Казахстана в борьбе за право на мирное собрание

Мы уже сообщали, что пенсионеры, доведенные до отчаяния социально-экономическими условиями своей жизни, продолжают выходить на митинги протеста. Объединенные в рамках общественного движения “Поколение” они проводят несанкционированные митинги практически во всех крупнейших городах страны. Как известно в Казахстане в нарушение положений Конституции, гарантирующей свободу митингов, действует не уведомительный, а разрешительный принцип проведения массовых манифестаций. Право разрешать реализовывать свое конституционное право на митинги, собрания и шествия принадлежит чиновникам. Существующая практика показывает, что получить такое разрешение практически невозможно. Чиновники находят тысячи причин, чтобы отказать, либо разрешают проведение манифестации в удаленном, безлюдном и социально не значимом месте. Поэтому пенсионеры, уставшие от бесплодных надежд получить разрешение, явочным порядком возвращают себе свои законные конституционные нрава на выражение массового протеста. Основные требования пенсионеров - повышение пенсий и их регулярная выплата, восстановление денежных вкладов, перерасчет пенсий и сдерживание роста тарифов на коммунальные услуги. Организаторов и активистов движения “Поколение” задерживают правоохранительные органы, их привлекают к административной ответственности, сажают в тюрьмы, возбуждают уголовные дела.

Лидера движения “Поколение” Ирину Савостину восемь раз привлекали к административной ответственности, один раз ее даже посадили. Всего против нее было возбуждено три уголовных дела. Лидер карагандинского отделения “Поколения” Клавдия Свинцова за организацию несанкционированных митингов 5 раз привлекалась к административной ответственности. Лидер Усть-Каменогорского отделения Корниенко Н. - 7 раз. По мнению руководителей движения пенсионеров они ощущают жесткий прессинг со стороны властей и в первую очередь правоохранительных органов.

Коммерческая организация также пытается борется за свои права путем проведения митинга и через пять месяцев получает на него разрешение

Автор документальной книги о преступлениях мафии обвиняется в “хулиганстве”

(Радио Свободная Европа /Радио Свобода, Прага, Чехословакия. Бюллетень (Не)Гражданские общества, Вып. 1, No. 3, 1 июня 2000)

22 мая в Чимкенте был арестован автор книги “Ордалы Жалын” (“Гнездо стервятников”) бывший член оластного совета Темиртас Тлеулесов. Его книга, вышедшая в прошлом годуб рассказывает о престпуленяих совершенных государсвтенными служащими в южном Казахстане. Пару месяцев назад Тлеулесова сильно избили, и он несколько недель провел в больнице в Алматы.

На ближайшее время запланирован выход русского издания книги, о чем Тлеулесов объявил совсем недавно. Арест последовал незамедлительно. Через шесть дней его отпустили под подписку о невыезде. Тлеулесов считает, что организатором преследования является один из основных героев его книги депутат Мажилиса Нурдаулет Сарсенов. Первый заместитель прокурора области Борис Шин заявил, что Тлеулесов обвиняется в “хулиганстве”.

Состоялось первое заседание общественного Совета по этике и информационным спорам

(Электронный бюллетень Internews Network-Казахстан N 15 (66))

В бюллетене N 14 (65) http://www.internews.kz/rus/bulletin/065/index.htm уже сообщалось о том, что в Алматы некая инициативная группа пытается создать Общественный Совет по этике и информационным спорам. Основной задачей Совета его организаторы считают решение всех споров между пишущей братией и теми, кто считает себя пострадавшим от каких-либо публикаций в прессе.

11 апреля в Казахстанском пресс-клубе состоялось первое заседание Совета по этике и информационным спорам, на которое были приглашены представители ряда средств массовой информации.

Перед собравшимися выступила президент Алматинского правозащитного комитета журналистов "Атамекен" Шолпан Сармурзина. Она заявила, что согласно Положению о Совете, общественный Совет по этике и информационным спорам будет "на общественных началах" "рассматривать жалобы на прессу, а также - заявлений, апелляций самих журналистов, работников СМИ по защите их законных прав и обязанностей". "Будем выступать в роли третейского судьи", - заявила г-жа Сармурзина.

Некоторые заявления г-жи Сармурзиной выглядели просто противоречиво: "Будем защищать права и обязанности журналистов". "Зачем их защищать, если законодательно они определены в Законе "О средствах массовой информации". Нужно защищать нарушенные права журналистов", - подали реплику из зала. "Будем выносить общественное порицание авторам и средствам массовой информации, которые оскорбляют честь и достоинство¦" "Да ведь это - дело суда", - опять подали реплику журналисты. "И вообще, - заявила г-жа Сармурзина, - нужно, например, разобраться, кто такой Шелгунов (автор ряда статей о Казахстане в оппозиционной газете XXI век - ред.), который оскорбляет нашу страну и публикует всякие сведения, которые неизвестно откуда взял. Пусть скажет, откуда" и т.п.

Г-жа Сармурзина много и пространно рассуждала о том, что казахстанским журналистам необходим Кодекс журналистской этики, о том, что "оппозиционные

журналисты и газеты все видят в черном свете, а розовых оттенков не видят" и т.д. и т.п.

К сожалению, конструктивного обсуждения не получилось. Журналисты упорно пытались выяснить, для чего же их собрали. "Что же все-таки вы хотите – создать профсоюз журналистов, говорить о разработке Кодекса профессиональной этики или о создании Общественного совета?" – задал вопрос журналист Сергей Дуванов. Вопрос так и остался без вразумительного ответа.

Г-жа Сармурзина ограничилась декларациями о том, что средства массовой информации должны быть "привержены принципам свободной прессы, соблюдению положений и норм законодательства, профессиональной этики и правил поведения журналиста" и т.п.

Сказанное на пресс-конференции дает основания полагать, что возможно уже начались инспирированные властями или людьми, представляющими ее интересы, акции с целью "отреагировать" на недавнее выступление президента Назарбаева, в котором прозвучала жесткая критика независимой прессы и было предложено создать "систему мониторинга СМИ" а также "специализированного органа".

Убит директор Черемшанской птицефабрики

14 мая 2000 был обнаружен труп директора Черемшанской птицефабрики Сергея Анатольевича Зелепукина. 40 - летний Сергей Зелепукин ранее работал преподавателем, кандидат экономических наук. В последние годы служил в Комитете национальной безопасности. В чине майора национальной безопасности год назад покинул госслужбу и ушел в коммерческие структуры. Сергей Зелепукин был свояком известного предпринимателя, председателя правления АО “Хлебопродукт” А.М. Аллахвердиева.

По данным Управления внутренних дел из сейфа директора пропали 200 тыс. тенге, но остались нетронутыми 5000 долл. США.

За последние годы это не первое убийство известных предпринимателей в Восточно-Казахстанской области (ВКО). После объединение ВКО с Семипалатинской областями происходит передел собственности в регионе, причем при этом используется различные методы и средства.

Новые факты пыток при проведении дознания и следствия

Продолжают поступать новые факты применения пыток к подследственным со стороны следственных органов. В Казахстанское Международное Бюро по правам человека и соблюдению законности поступило письмо от Ирины Черкасовой, в котором она описывает все, что ей пришлось испытать в ходе “следствия” по делу об убийстве семьи Беженцевых в январе 1998 года.

Мы сознательно опускаем вопрос виновности или не виновности Ирины Черкасовой, обвиненной в организации этого убийства. Доказать это или опровергнуть не предоставляется возможным. В данном случае главным являются “следственные методы”, посредством которых достигалось признание вины. По словам автора письма, сразу же после того, как ее привезли в РОВД Абайского района г. Чимкента, ее стали бить, требуя сознаться в организации убийства. Били очень сильно, так, что она от этих ударов теряла сознание. Ее приводили в чувство, и все повторялось снова. В перерывах грозили скинуть с балкона. В качестве “ноу-хау” применялся пластмассовый баллон из-под пепси-колы, наполненный водой, которым били по голове, от чего в голове стало звенеть, открылась рвота. Она падала, ее поднимали за волосы от чего целые клоки волос оставались в руках следователей, Затем опять били кулаками, ключами, книгой всем, что попадалось под руку. Желающих участвовать в “дознании” было много, человек двенадцать. Затем ее раздели, нагнули и стали толкать палку в половые органы. Она вырывалась, кричала. Но двое держали, а третий зажимал рот. Затем один из присутствующих, как потом выяснилось врач судебно-следственной экспертизы, вставлял карандаш между ее пальцами и бил о колено. Но она продолжала отрицать свою вину. Тогда один из полицейских, которого все звали “немец”, принес некий прибор, при соприкосновении с которым било током. Каждый удар током отдавался страшной болью в голове. Она опять потеряла сознание. Когда пришла в себя почувствовала, что волосы были как проволока, а от ударов рот был полон крови, чтобы не захлебнуться, она судорожно сглатывала ее. Она почувствовала, что вся пахнет мочой - это следователи таким способом приводили ее в сознание.

 Рейтинг политических и государственных деятелей Республики Казахстан по результатам экспертного опроса в марте 2000 года

Социологическая служба Центрально-азиатского агентства политических исследований (ЦААПИ - APR) провела опрос среди экспертов с целью определения рейтинга наиболее влиятельных политических и государственных деятелей Республики Казахстан. Опрос проходил с 10 по 13 апреля текущего года.

Эксперты должны были дать оценку степени влияния на политическую ситуацию того или иного политика. В предварительный список для экспертной оценки были включены 81 государственный и общественный деятель республики.

В качестве экспертов выступили государственные служащие, ученые, политологи, общественные деятели, известные журналисты.

Оценка производилась по двум параметрам, позволяющим с достаточной степенью достоверности определить политический “вес” указанного в анкете деятеля: степень влияния, которая оценивалась по десятибалльной шкале и качество влияния, оцениваемое по десятибалльной шкале со знаком влияния (положительным или отрицательным).

Безусловным лидером рейтинга является Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев. Он набрал практически максимальный балл - 9,31. Большинство экспертов оценивает влияние Президента на политическую ситуацию в стране как самое существенное. Также у главы государства достаточно высокий уровень позитивного влияния на ситуацию в стране.

Наиболее высокие баллы по результатам экспертного опроса набрали: глава Алматинского КНБ Алиев Р.М., руководитель группы Евразийского банка Машкевич А.А., Премьер - министр РК Токаев К.К. и президент компании “Казтрансойл” Кулибаев Т.А. Судя по оценкам экспертов, влияние этих людей на политическую ситуацию в республике в прошедшем месяце было кардинальным. Ни для кого не секрет, что те структуры, которые они представляют имеют реальный “вес” в политической жизни Казахстана.

В десятку влиятельнейших особ в политической жизни Казахстана по результатам экспертного опроса вошли Назарбаева Д.Н.(6 место) и Назарбаева С.А. (9 место). Их влиятельность оценена экспертами на высоком уровне соответственно 5,96 и 5,12 баллов. Качество их влияния, судя по результатам исследования, имеет положительный характер.

Вполне обоснованным можно считать общее мнение экспертов о высоком уровне влияния людей, занимающих ключевые посты в Администрации Президента РК. Секретарь Совета безопасности РК Марат Тажин (7 место) получил от экспертов 5,9 баллов. Руководитель Администрации Сарыбай Калмурзаев (8 место) - 5,59. Их влияние в целом оценено как положительное.

Десятое и одиннадцатое места заняли молодые, подающие положительные надежды, государственные деятели. Десятым на этот раз стал министр госдоходов РК Зейнулла Какимжанов. Он заработал в сумме 4,82 балла. Не намного отстает от него аким Атырауской области Имангали Тасмагамбетов. У него 4,68 баллов и как у Министра госдоходов позитивное влияние на политику в стране.

Высокая оценка была поставлена Серику Буркитбаеву (12 место), министру транспорта и коммуникаций РК. Как следует из данных опроса его влиятельность выше, чем у руководителя канцелярии Правительства, председателя Национального банка, акима Алматинской области. Однако, влияние С.М. Буркитбаева оценено экспертами более как негативное, чем позитивное.

Высокая оценка влиятельности была дана Саудабаеву К.Б.(14 место) руководителю Канцелярии Правительства. Очень близки по влиятельности, судя по ответам экспертов, глава Казкоммерцбанка Субханбердин Н.С.(15 место) и главный банкир страны Марченко Г.А. (16 место). При этом, Председатель Нацбанка опережает Субханбердина Н.С. по позитивности влияния, которую несет, по мнению экспертов, его деятельность.

Бывший аким, нынешний вице-премьер Ахметов Д.К.(18 место) немного отстает от акима Алматинской области Нуркадилова З.К. (17 место). Ахметов Д.К. несколько позитивнее, по мнению экспертов, чем Нуркадилов З.К.

Особый интерес вызывает присутствие в “двадцатке” влиятельнейших людей страны руководителя коммунистической партии Казахстана, нынешнего депутата Мажилиса Республики Казахстан С.А. Абдильдина (13 место).

Опальный “премьер” Кажегельдин А.М. не вошел в двадцатку лидеров - 23 место. Его влияние оценено экспертами всего лишь на уровне 3,96 баллов. Деятельность Кажегельдина А.М. имеет также, судя по цифрам, слабый позитивный заряд.

Практически все остальные деятели, составляющие по опросу пятьдесят самых сильных фигур на политической авансцене, за редким исключением, являются государственными деятелями. Здесь можно отметить присутствие представителей силовых ведомств - руководителя КНБ Мусаева А.А.(24 место) и министра внутренних дел Сулейменова К.Ш. (25 место). Намного ниже рейтинг министра обороны Сата Токпакбаева (41 место). По-видимому, он еще не успел показать общественному мнению результаты своего влияния.

Влиятельными также можно считать посла в России Таира Мансурова (26 место), первого вице-премьера Павлова А.С. (27 место), генерального прокурора Хитрина Ю.А.(28 место).

Свою властную нишу имеет аким г.Алматы Храпунов В.В. (30 место). Не обойдены вниманием экспертов такие государственные деятели, как председатель Агентства по стратегическому планированию Утембаев Е.А.(32 место), аким Павлодарской области Жакиянов Г.Б. (34 место), министр здравоохранения и образования Кушербаев К.Е.(35 место), председатель Агентства по государственной службе Байменов А.М. (36 место), зам. Министра индустрии, энергетики и торговли Каппаров Н.Д.(37 место).

Особо следует отметить тот факт, что в число влиятельных экспертами были включены некоторые общественные деятели: депутат Мажилиса Касымов Г.Е. (31 место), лидер движения пенсионеров “Поколение” Савостина И.А.(39 место), независимый политолог Масанов Н.Э. (47 место). Факт, который мог бы показаться странным, если не учитывать активное проявление названными лицами собственной гражданской позиции, которая не могла не повлиять на мнение экспертов.

Интервью главного “тюремщика” страны

В г. Шымкенте прошел региональный семинар для сотрудников уголовно-исполнительной системы МВД Республики Казахстан на тему “Пенитенциарная реформа и права человека в контексте международных норм и стандартов”. Его организаторами стали ОБСЕ совместно с Казахстанским Международным бюро по правам человека и МВД Республики Казахстан. Реформирование тюремной системы волнует не только Казахстан, но и весь мир, который давно занимается проблемами содеожания под стражей прав осужденных.

На участников и журналистов произвело впечатление выступление председателя Комитета уголовно-исполнительной системы МВД Республики Казахстан Петра Посмакова.

Главный “тюремщик” страны дал интервью журналистке Татьяне Корецкой:

Петр Николаевич, как Вы оцениваете результаты прошедшего семинара?

Петр Николаевич, для чего нужно реформирование пенитенциарной системы?

Что сегодня представляет собой Казахстанская УИС?

- Уголовно-исполнительная система республики включает в себя 47 исправительных колоний общего и особого режимов, 23 колонии-поселения, 3 воспитательные колонии для несовершеннолетних, 1 тюрьму и 17 следственных изоляторов.

Сколько наших сограждан там сегодня находятся?

- В общей сложности около 80 тысяч человек. По данным международной статистики, Казахстан занимает третье место в мире по численности осужденных в расчете на 100 тысяч населения, “впереди” нас только Россия и США. В колониях отбывает около 62 тысяч человек, из них 2600 женщин и около 1000 несовершеннолетних. В следственных изоляторах находится около 17 тысяч подозреваемых и обвиняемых. Кроме того, в уголовно-исполнительных инспекциях на учете состоит более 13 тысяч осужденных к наказаниям, не связанных с изоляцией от общества.

За какие виды преступлений сидят в казахстанских тюрьмах?

- 13,4% - за убийства, 7,9% - умышленное причинение тяжкого вреда здоровью. Самый высокий процент – 34,4% осуждены за кражу. По сравнению с прошлыми годами наблюдается рост лиц, получившие тюремные сроки за насильственные преступления. Они составляют 63,1%, тогда как ранее – 52,2%. Это произошло по той причине, что декриминализация УК РК привела к тому, что в тюрьмы идут в основном те, кто должен там сидеть.

- Самая многочисленная категория – 39,8% имеет наказания от 5 до 10 лет; 29,9% - от 3 до 5 лет; 18,7% - от года до трех лет; 8,8% - от 10 до 15 лет; до 20 лет составляет 0,6%; до ! года – 2,2%.

 А каков возраст отбывающих тюремные сроки?

- Самый высокий процент 31,2% составляют лица от 20 до 25 лет, 26,4% приходится на возраст от 30 до 40, и чуть меньше 24,7% возрастная категория от 25 до 30 лет. Равное число по 1,1% составляет молодежь от 14 до 18 и от 18 до 20. Добавлю, 40% осужденных отбывают наказания не в первый раз. Какова статистика правонарушений, совершаемых за колючей проволокой? В прошлом году в учреждениях УИС зарегистрировано преступлений на 27% меньше чем в 1998 году. Совершено 4 умышленных убийства, 1 покушение на убийство, 5 случаев причинение тяжкого вреда здоровью, совершено 8 побегов из-под охраны.

Вы назвали число граждан, пребывающих в зоне, а сколько у нас в республике тюремщиков?

- В уголовно- исполнительной системе РК работает около 10 тысяч человек, в том числе 6900 аттестованных сотрудников и 3 тысячи – вольнонаемных. Таким образом, на одного сотрудника приходится 10 заключенных.

Теперь, Петр Николаевич, перейдем к материальным проблемам. Как финансируется УИС?

Еще несколько лет назад в южно-казахстанских тюрьмах каждый пятый заключенный был поражен палочкой Коха, какова эта статистика по республике?

Какая?

- ВИЧ инфекция. С 1996 года отмечается рост числа ВИЧ инфицированных и больных СПИДом осужденных. Их выявление происходит, в основном среди лиц, поступающих в следственные изоляторы. Всего на сегодня в ИУ содержится 199 ВИЧ инфицированных и больных СПИДом, в том числе 2 несовершеннолетних.

В прошлом году я была в США, посетила новую тюрьму в Филадельфии, штат Пенсильвания. Американцы постоянно строят новые тюрьмы, а мы?

Наши учреждения нуждаются в коренном переустройстве. Но что выбрать за отправную точку?