19 апреля в своем выступлении перед сотрудниками правоохранительных органов Президент призвал усилить контроль за соблюдением средствами массовой информации законов о СМИ и национальной безопасности, а также за их финансированием. Президент подверг резкой критике многие СМИ страны, включая телекомпанию "Хабар", которой управляет его старшая дочь. Он обвинил "Хабар" в тенденциозности, а другие неназванные им СМИ - в разжигании розни между народами, оскорблении национального достоинства, антиконституционных действиях и очернительстве собственной страны.

В полном согласии со словами министра культуры, информации и общественного согласия, публично заверившего 24 апреля, что слова Президента не означают наступления на средства массовой информации, государственная политика в этой области не претерпела заметных изменений. Однако правозащитники считают, что сам тон заявления Президента способствовал усилению самоцензуры в средствах массовой информации, а также ужесточению преследований со стороны правоохранительных органов.

В октябре Правительством были внесены проекты поправок к закону о СМИ, ограничивающие ретрансляцию программ из-за рубежа до процента всего эфирного времени компаний. Согласно новым поправкам, средства массовой информации будут нести ответственность за точность информации, передаваемой ретранслируемой ими компанией. Также будет осуществляться регистрация Интернет сайтов подобно регистрации СМИ. По мнению журналистов и НПО, новый проект закона является существенным нарушением свободы слова.

Государство по-прежнему оказывает сильное влияние на издательства и агентства по распространению печатной продукции; оно контролирует и субсидирует многие периодические издания, включая многие из тех, которые, по общему мнению, являются независимыми. Несмотря на то, что издания, критически настроенные по отношению к Правительству, продолжали выходить, Правительство принимало меры к наказанию тех, кто печатал нежелательные с его точки зрения материалы, а также преследовало два издания, имеющих отношение к оппозиционным партиям. Меры принимались с явным намерением запугать определенных журналистов. Такие действия государства, а также широко распространенное мнение о притеснении независимых средств массовой информации, привели к широкому распространению в СМИ самоцензуры. В январе суд г. Усть-Каменогорска вынес постановление о приостановлении издания местной газеты HBC-Пресс на три месяца. Было вынесено решение, а суд высшей инстанции позже поддержал его, что газета нарушила закон о СМИ, напечатав статью, подстрекающую к свержению существующего конституционного строя. В той статье был опубликовано публичное обращение лидера русской националистической группировки, арестованного в ноябре 1999 г. за подготовку переворота в Усть-Каменогорске. Газета получила копию этого обращения на пресс-конференции, на которой присутствовали и другие СМИ. По словам редактора газеты, представители КНБ, присутствовавшие на этой пресс-конференции, никого не предупреждали, что печатать этот материал нельзя. После временной приостановки, наложенной решением суда, газета больше в свет не выходила и прекратила свое существование.

Главной закрытой для прессы темой являлась критика президента и его семьи. Большинство газет предпочли проигнорировать историю, широко освещавшуюся в западной прессе - историю о расследовании, проводимом американскими и швейцарскими властями по делу зарубежного бизнесмена, подозреваемого в незаконных выплатах Президенту страны и двум его Премьер-министрам. Правительство на несколько дней заблокировало трансляцию программ из России. Тем не менее, алматинская газета "Время По" (The Globe), русско-английская двуязычная малотиражная газета, посвятила этому вопросу почти целый номер. 6 июля, в день выхода этого номера в свет, представители правоохранительных органов нанесли визит в редакцию газеты и вручили ее редактору повестку, предписывавшую ему явиться для дачи показаний. Очевидно, этот визит был вызван характером материала, опубликованного в этом номере, однако чиновники назвали это обычной налоговой проверкой. Выпуск газеты был приостановлен на месяц после отказа газеты, по словам ее руководства, пойти навстречу требованию государственного издательства воздержаться от публикации спорного материала. Газета снова начала выходить в свет, но месяц спустя было объявлено, что издательство не будет больше ее печатать. Такое решение было принято после появления в газете критической статьи в адрес Премьер-министра. Однако газета продолжает выходить в свет, а ее редактору, находящемуся за границей, не было предъявлено никаких обвинений.

Правительством предпринимались шаги по ограничению выхода в свет оппозиционных газет. Налоговая полиция периодически практиковала изъятие целых номеров в процессе инспекций различных типографий. Позже выпуски возвращались. Основное внимание Правительства было сосредоточено на двух газетах РНПК, партии бывшего Премьер-министра страны Акежана Кажегельдина - газетах "XXI Век" и "СолДат". Обе газеты испытывали трудности с поиском типографий, которые согласились бы их печатать. Это даже привело к тому, что несколько номеров так и не увидели свет. В конце концов, газета "ХХI Век" приобрела свой собственный небольшой печатный станок. Однако, как стало известно, 27 декабря неизвестные лица проникли в помещение редакции газеты и вывели из строя станок, произведя короткое замыкание. Тираж одного из номеров "СолДата", отпечатанного в России, на границе был арестован таможенниками. Впоследствии его вернули. "СолДат" также дважды в течение года пытался напечатать тираж в Кыргызстане, но оба раза тираж конфисковывался таможенниками на границе. Однако, в течение года обе газеты продолжали издаваться.

Есть сведения, что КНБ проводил расследования в отношении газеты "СолДат" и ее главного редактора Ермурата Бапи по обвинению в оскорблении чести и достоинства Президента, что является уголовно-наказуемым деянием. Дело было открыто после опубликования в номере газеты от 22 июня двух статей о возможной причастности Президента в коррупции. Как сообщалось, эти статьи являлись перепечатками из западных изданий.

Против независимой газеты "Начнем с понедельника", специализирующейся на журналистских расследованиях о коррупции в государственных органах, продолжали возбуждаться иски по обвинениям в диффамации, в основном государственными чиновниками. 24 мая суд удовлетворил иск Союза судей о диффамации. Суд вынес постановление об аресте имущества газеты, включая личное имущество ее основателя и директора. Уже на следующий день полиция конфисковала весь тираж газеты, финансовые книги и документы, офисную мебель и оборудование. В июне судья г. Алматы наложил на газету "Начнем с понедельника" штраф в размере 350 000 долларов США (50 миллионов тенге) за нарушение прав другой газеты. Позднее апелляционный суд уменьшил штраф до 2,000 долларов США (290 000 тенге). Руководство "Начнем с понедельника" убеждено, что эти и другие иски имеют под собой исключительно политическую подоплеку, и что прокуратура, налоговая полиция, и мэр г. Алматы преследуют газету. Чиновники отрицали, что ими развязана какая бы то ни было кампания против газеты. По их мнению, за этот поток гражданских исков ответственна только сама газета, печатающая опрометчивые обвинения.

Государство по-прежнему контролирует большинство СМИ. Согласно официальной статистике, на 1 сентября в стране насчитывалось 1 258 информационных агентств и изданий, 76 процентов которых находилось в частных руках. Однако само правительство выпускает газеты, выходящие наиболее часто, пять раз в неделю. Утверждают, что определенное количество частных СМИ контролируются членами семьи Президента. Многие газеты получают правительственную субсидию, особенно те, которые выходят на казахском языке; тем не эти газеты считаются независимыми. Также существует определенное количество изданий, издаваемых министерствами, например, "Казахстанская наука", издаваемая Министерством науки. Каждый крупный населенный пункт имеет, по меньшей мере, одну независимую еженедельную газету. В Алматы издается 11 крупных независимых газет.

Правительство контролирует почти все средства теле- и радиовещания. Всего в стране 45 независимых теле- и радиостанций (17 телевизионных станций, 15 радиостанций и 13 телерадиостанций). 11 из них, конечно, находится в Алматы. Правительство является владельцем всего двух из них, смешанных телерадиокомпаний; однако они имеют 5 каналов и являются единственными станциями, вещающими на всю страну. Местным органам управления принадлежит несколько частот; однако, независимые вещательные компании заключили договоры с местными администрациями об использовании большей части из них. Создана Ассоциация независимых электронных средств массовой информации Центральной Азии (АНЕСМИ), однако силы ее разобщены и слабы.

В этом году, в отличие от 1998 г., нет сведений о том, что Правительство угрожало отказать в возобновлении лицензий на вещание неугодным ему независимым станциям. Также не было объявлено торгов на широковещательные частоты; многие наблюдатели, представляющие независимую прессу и правозащитные организации, считают, что Правительство в прошлом использовало торги для того, чтобы запугать и даже разделаться с независимыми СМИ.

Конституция страны обеспечивает защиту достоинства Президента и предусматривает ответственность за оскорбление Президента и других государственных лиц. Законом о СМИ 1999 г. не регулируется реклама в СМИ, как это было прежде. Один из законов ограничивает телевизионную рекламу алкогольных и табачных изделий. Закон о средствах массовой информации 1999 года запрещает пропаганду на телевидении насилия и всякого рода "порнографии".

Ограничениям подвергаются и академические свободы. Так же, как и журналисты, учащиеся и преподаватели не имеют права нарушать определенные табу, например, они не могут критиковать Президента и его семью. Как стало известно из многочисленных заслуживающих доверия источников, университеты и школы принуждали преподавательский состав, студентов и учащихся, а также родителей учеников подписывать листы в поддержку переизбрания Президента Назарбаева. Также, согласно имеющейся информации, во многих образовательных учреждениях администрация заставляла преподавателей вступать в пропрезидентскую партию "Отан", сформированную в 1999 г. По достоверным данным, власти Караганды оказывали давление на частный институт "Болашак" с тем, чтобы он отменил запланированную на 11 апреля лекцию ведущего критика правительства, политолога Нурбулата Масанова. Сообщалось, что офицер МВД был уволен в апреле за то, что разрешил Масанову выступить с лекцией в школе МВД. Масанов оставался безработным после того, как в 1998 г. Национальный университет им. Аль-Фараби (Алматы) проголосовал за то, чтобы не возобновлять с ним контракт, якобы в связи с его политическими взглядами. В марте неизвестные вандалы совершили нападение на квартиру Масанова, а вместе с ним на квартиры еще двух видных деятелей оппозиции (см. раздел 2.б.). Темы учебных курсов и их содержание подлежат утверждению администрацией университетов. Есть сведения, что студентам как частных, так и государственных университетов иногда приходится платить взятки за поступление и высокие отметки.

б. Свобода мирных собраний и объединений

Конституцией гарантируется право собраний; однако правительство и закон существенно ограничивают это право. Закон 1998 г. о национальной безопасности определяет как угрозу национальной безопасности "несанкционированные собрания, публичные митинги, шествия, демонстрации, незаконные пикеты и забастовки", которые наносят урон социальной и политической стабильности.

Согласно закону, чтобы провести демонстрацию или общественный митинг, организации должны обратиться за разрешением к местным властям, по меньшей мере, за 10 дней до планируемого мероприятия, в противном случае оно будет считаться незаконным. В некоторых случаях власти выдавали необходимое разрешение. Однако правозащитники и оппозиция утверждают, что сложность процедуры и 10-дневный срок обращения затрудняли организацию публичных митингов и демонстраций. Также они сообщали, что местные власти, особенно за пределами столицы, почти всегда запрещали проводить собрания в центрах городов и населенных пунктов. 31 марта власти Алматы разрешили членам оппозиционной партии РНПК провести демонстрацию в центре города, хотя, как утверждала РНПК, по наущению властей учащиеся школы МВД и спортивной школы сорвали это мероприятие.

Председатель алматинского горсовета РНПК Алихан Рамазанов и один из активистов партии Нурлан Бакирханов были привлечены к суду за организацию несанкционированного массового митинга, состоявшегося 31 мая. Суд Медеуского района приговорил их обоих к штрафу в размере 205 долларов США (29 000 тенге).

Члены РНПК заявляли, что в мае-июне им был закрыт доступ в отели и другие здания г. Алматы. По их словам, Правительство распорядилось отелям и другим организациям и учреждениям не предоставлять своих помещений для проведения заседаний и мероприятий политических партий и движений.

Конституция запрещает создавать политические партии на религиозной основе. Власти отказываются регистрировать сформированные на этнической основе политические партии на том основании, что они способствуют разжиганию национальной вражды. Однако для парламентских выборов 1999 г. была зарегистрирована немногочисленная националистическая партия этнических казахов "Алаш". Конституция запрещает "общественные объединения" – в том числе, политические партии, – "цели или действия" которых "направлены на насильственное изменение конституционного строя, нарушение целостности республики, подрыв государственной безопасности (и), раздувание социальной, расовой, национальной, религиозной, классовой и родовой вражды". При всех основных религиозных и этнических организациях функционируют отдельно действующие культурные центры.

Для участия в выборах политическая партия должна пройти государственную регистрацию. Государством были зарегистрированы три новых партии в дополнении к тем 10, которые были зарегистрированы для участия в октябрьских парламентских выборах. По крайней мере три из зарегистрированных 1999 г. партии считались оппонентами Президента Назарбаева. По действующему закону, партия должна представить список из не менее 3 000 своих членов, представляющих как минимум 9 областей (в этом случае города Алматы и Астана по статусу считаются как области в дополнении к существующим 14 областям). В списках должны быть приведены персональные данные о членах партии, включая дату и место рождения, адрес и место работы. Многим гражданам требование предоставлять властям подобную информацию напоминает методы КГБ советских времен и удерживает их от вступления в партии. Согласно закону, члены незарегистрированных партий могут выставлять свою кандидатуру на выборную должность как частные лица, но не как представители партий. В одномандатных округах партийная принадлежность кандидата в бюллетенях не указывается.

С 1999 г. 10 членов нижней палаты Парламента (Мажилис) избираются по партийным спискам на основе пропорционального представительства. Две зарегистрированные партии оппозиции, "Азамат" и РНПК, повысили свою организационную активность. Он участвовали в образовательных семинарах, вели политические дебаты, собирали пресс-конференции.

Конституция запрещает действие на территории страны иностранных политических партий и профсоюзов. Кроме того, Конституция запрещает финансирование политических партий и профсоюзов иностранными юридическими лицами, гражданами, зарубежными государствами и международными организациями.

в. Свобода вероисповедания

Закон об образовании 1999 г. запрещает деятельность образовательных институтов, в том числе религиозных школ, не получивших регистрацию при Министерстве образования. Хотя ни об одном факте регистрации религиозной школы не известно, правительство, по видимому, не предпринимало никаких действий против религиозных школ в связи с регистрацией, добиваясь точного выполнения закона. 19 декабря Первый заместитель министра Ерлан Арын разослал циркулярное письмо по региональным образовательным департаментам, в котором снимается ранее наложенный запрет на посещения школ представителями духовенства, на получение гуманитарной и иной помощи от религиозных организаций и на аренду помещений религиозными сектами.

Правительственные чиновники нередко выражают озабоченность по поводу возможного распространения религиозного экстремизма с территории Афганистана и других государств. Несмотря на озабоченность по поводу угрозы для национальной безопасности со стороны группировок, провозглашающих религию в качестве фундамента, правительство не ввело никаких юридических ограничений свободы вероисповедания. Проект ограничивающих дополнений к Закону о религии был отозван правительством в марте 1999 г. и больше не предлагался. Однако высшие руководители силовых структур страны призывали к ужесточению Закона о религии. Генеральный Прокурор и Министр внутренних дел Республики выступали за запрещение деятельности незарегистрированных организаций. В феврале Министр внутренних дел публично выразил разочарование по поводу присутствия в стране консервативных мусульман и критиковал чиновника местной власти за то, что тот посетил собрание Свидетелей Иеговы на стадионе. КНБ назвал борьбу с "религиозным экстремизмом" главным приоритетом внутренней разведки. Официальная русскоязычная газета "Казахстанская правда" и государственная телевизионная станция "Хабар" в качестве новостей приводят утверждения о том, что незарегистрированные религиозные секты представляют угрозу национальной безопасности и социальному спокойствию.

Министерство юстиции потребовало от секты Свидетелей Иеговы внести изменения в устав, исключив из него образование как религиозную деятельность. Однако не было сообщений о том, что правительство закрывало религиозные школы. Данные о количестве таких школ, если они вообще работали в Казахстане, не были доступны.

В сентябре Министерство образования официально объявило, что Министерство иностранных дел "отзовет" всех казахстанских студентов, обучающихся в религиозных школах за пределами Казахстана. Некоторые обозреватели расценивают этот шаг как попытку оградить молодых мусульман от "радикализации" под влиянием воинствующего исламского образования за рубежом. Официальный представитель заявил, что эта мера направлена на защиту страны от религиозного экстремизма. Однако было неясно, каким образом правительство собирается проводить эту политику в жизнь. Правительство объявило, что ряд студентов, обучающихся в Пакистане, Иране и Турции, добровольно вернутся к концу года.

26 июня третий съезд мусульман Казахстана проголосовал за назначение Абсаттара Дербисалиева на должность нового муфтия (духовного лидера) национальной мусульманской организации. В работе съезда приняли участие высшие правительственные чиновники, в том числе руководитель администрации Президента, министр культуры, информации и общественного согласия. Некоторые мусульмане заявляли, что правительство инспирировало назначение Дербисалиева и отставку его предшественника. Дербисалиев публично отверг мысль, что представители правительства, присутствовавшие на съезде, оказывали влияние на голоса участников съезда, аргументируя свои слова тем, что во время голосования их не было в зале.

Другие иностранные миссионеры, чье присутствие в стране нежелательно некоторым гражданам мусульманского и православного вероисповедания, жаловались о фактах преследований со стороны государственных чиновников низового уровня. Враждебность правительства по отношению к своей деятельности по обращению людей в свою веру особенно почувствовали на себе Протестанты-евангелисты, работающие в школах, больницах и других институтах сферы социального обслуживания. Продолжает возрождаться небольшая прослойка, исповедующая иудаизм. После основания Еврейского Конгресса Казахстана за последний год в стране открылись 7 новых синагог.

Власти никак не прореагировали на действия полиции по поводу жестокого избиения 70 членов исламской группы из Тараза. Эти люди содержались под стражей и были в конце концов освобождены в 1999 г. Правительство приглашало лидеров крупнейших религиозных конфессий - Ислама и Русской Православной Церкви - совместно участвовать в государственных мероприятиях. Лидеры других конфессий участвовали в некоторых мероприятиях, особенно в Алматы. В декабре 1999 г. во время визита в США Президент подарил Любавичской общине документы об отце последнего Любавичского ребе Менахема Шнеерсона. Совместное появление на публике исламского муфтия и православного архиепископа, нередко в обществе Президента должно было способствовать укреплению религиозной и этнической гармонии. Ряд членов других конфессий, в том числе мусульмане, не входящие в национальную мусульманскую организацию, возглавляемую муфтием, подвергали критике приглашения муфтия и архиепископа к участию в государственных мероприятиях. Они расценивали эти действия правительства как официальный фаворитизм и нарушение провозглашенного Конституцией отделения церкви от государства. Многие также считают, что деление на "традиционные" и "нетрадиционные" религии, которое иногда допускают правительственные чиновники, нарушает фундаментальные основы равенства религий.

г. Свобода передвижения внутри страны, выезда за рубеж, эмиграции и репатриации

Конституция гарантирует право на эмиграцию и репатриацию. На практике эти права пользуются уважением. Закон о национальной безопасности запрещает гражданам, имевшим по работе доступ к государственной тайне, выезжать на постоянное жительство за рубеж в течение 5 лет после увольнения с правительственной службы. Граждане имеют право поменять гражданство, но не имеют права обладать двойным гражданством.

Нет данных о каких-либо действиях правительства, ограничивающих передвижение по стране иностранцев. Не поступало также сообщений от иностранцев о задержании за проникновение на закрытую территорию, которая не была бы четко обозначена. Также от иностранцев не поступало сообщений о том, что им запрещен доступ куда-либо или с них требуют непомерно высокую плату за вход в бесплатные национальные парки. Не поступало сообщений о том, что власти отказались допустить работников зарубежных служб помощи в отдельные города, как случалось в предыдущие годы. Для иностранцев, выезжающих за пределы Алматы, внутренняя виза больше не требуется.

Для граждан, желающих выехать за рубеж, требуется выездная виза. Хотя случаи отказов в этой визе достаточно редки, некоторые политические деятели оппозиции испытывали трудности в получении выездной визы. Заместитель председателя РНПК Газиз Алдамжаров не получил выездную визу, когда планировал свою поездку в феврале. Он сообщил, что иммиграционные власти отказали ему в выдаче визы по той причине, что против него было возбуждено уголовное дело. В итоге он получил выездную визу сразу по окончании дат планировавшейся поездки. Были сообщения о вымогательстве взяток со стороны чиновников за выдачу выездных виз. Для получения выездной визы необходимо выполнить ряд бюрократических процедур. Гораздо труднее получить постоянную выездную визу. В этом случае проводится криминальная проверка, требуются документы от каждого кредитора, подтверждающие, что у заявителя нет невыплаченных долгов и письмо от любого из близких родственников, подтверждающее отсутствие у заявителя намерений эмигрировать и согласие на выдачу визы. В октябре Президент, а затем Министр внутренних дел объявили о намерении отменить выездные визы для временных выездов и для выезда на постоянное жительство за рубеж, однако к концу года никаких действий в данном направлении не было предпринято.

Иностранцы должны иметь выездную визу, хотя они получают ее обычным порядком одновременно с въездной визой. Иностранцы, желающие остаться сверх срока, а также те, кто не получил выездную визу одновременно с въездной должны до отъезда получить выездную визу в иммиграционной службе. Зарубежные гости подлежат регистрации. В зависимости от обстоятельств они могут зарегистрироваться либо в иммиграционной службе в аэропорту, либо в местном Отделе виз и регистрации (ОВИР). Многие иностранцы жалуются, что этот процесс был весьма обременительным в бюрократическом отношении. Иностранцам больше не требуется регистрироваться в каждом городе, куда они прибывают. Единовременная регистрация в ОВИР годится для поездок по всей стране. В ряде случаев иммиграционные власти отказывали иностранцам в выезде из страны без предъявления доказательства регистрации.

Власти воспользовались Законом о государственной тайне 1999 г., чтобы оправдать конфискацию паспорта официального представителя оппозиционной РНПК Амиржана Косанова, когда он 25 ноября собирался вылететь в Великобританию (см. раздел 3). Косанов, регулярно выезжавший за рубеж в течение трех лет, прошедших с момента его ухода с правительственной должности до полного введения в действие Закона о государственной тайне сказал, что у него была действующая выездная виза и действующая въездная виза в Великобританию для ноябрьской поездки. В октябре миграционная полиция Алматы попыталась конфисковать паспорт Косанова. Правительство утверждало, что Косанов имел доступ к государственной тайне, работая в должности пресс-секретаря бывшего Премьер-министра Акежана Кажегельдина, ныне лидера РНПК; что Косанов отказался подписать стандартное соглашение о неразглашении государственной тайны и выполнить другие предписанные законом процедуры; и что другим бывшим чиновникам, имевшим доступ к подобного рода информации, было разрешено выезжать после совершения ими необходимых процедур. Правительство не было замечено в использовании Закона о государственной тайне для отказа в выезде за рубеж другим бывшим чиновникам с момента введение Закона в действие в 1999 г.

Правительство с особым вниманием относится к этническим казахам и их семьям, которые были вынуждены выехать в сталинские времена, а сейчас хотят вернуться. Казахи этой категории по определению имеют право на гражданство и многие другие привилегии. Другие категории, в том числе казахи, которые не могут считаться сталинскими беженцами, например, казахские диссиденты, выехавшие в Монголию в прошлом веке, должны подавать прошение о возвращении. Однако помощь этническим казахам, проживающим за рубежом, в возвращении в страну, если они этого желают, является провозглашенной политикой правительства.

Правительство обычно сотрудничает с Управлением Верховного Комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН) и другими гуманитарными организациями в деле помощи беженцам. В 1999 г. правительство ратифицировало Конвенцию ООН о Статусе Беженцев 1951 г. и Протокол 1967 г. Однако к концу года правительство не приняло никаких законодательных актов в соответствии с Конвенцией. Отсутствие действующего законодательства оставляет неясными многие аспекты статуса беженцев, например, есть ли у них право на работу.

После принятия в 1997 г. Закона о миграции и создания Агентства по миграции и демографии в 1998 г. правительство начало регистрировать подающих прошение об убежище и определять их статус после консультаций с УВКБ ООН. В большинстве случаев правительство предоставляло УВКБ ООН доступ к задержанным иностранцам. Казахские иммигранты автоматически имеют право на гражданство, хотя правительство предоставило гражданство только 10% из 191000 казахских иммигрантов. Иммигранты из стран СНГ не считаются беженцами, поскольку они могут свободно путешествовать и выбирать место жительства в любой стране СНГ. Правительство отказывало в регистрации беженцам без паспортов и существенно ограничило регистрацию беженцев из Афганистана. Любой человек, не являющийся гражданином одной из стран СНГ, расценивается как потенциальный иммигрант. Однако на практике правительство проявляет мягкость по отношению к местным группам беженцев. Предоставлять политическое убежище может только Президент. С момента обретения независимости в 1991 г. известен лишь один такой случай.

Подписанные Россией и Казахстаном соглашения, установившие широкие юридические права для граждан одной из этих двух стран, живущих на территории другой, и обеспечивающие быструю натурализацию граждан одной страны, переехавших в другую, вступили в силу в 1999 г.

Сведений о случаях, насильственной депортации беженцев из стран, где они подвергались преследованиям, произошедших в отчетный период, не имеется.