Международный евразийский институт экономических и политических исследований

пишите нам - iicas@iicas.org III.gif (23088 bytes)

List Banner Exchange

Библиотека

Trflagico.GIF (96 bytes)Государственное строительство в Туркменистане 

Тяжелая жизнь пожизненного президента

Письмо из Америки
Проблема для "Туркменбаши"

11/29/2001
Уолл Стрит Джорнал-Европа
7

Клаудия РОЗЕТТ

Теперь, когда идет война в Афганистане, я не перестаю задаваться вопросом о будущем другой центрально-азиатской страны, до сих пор так и не избавившейся от тяжелых пережитков советских времен - о будущем Туркменистана. Проблема там ни в исламском экстремизме, ни, насколько я знаю, в том, что он предоставляет убежище террористам. Проблемой Туркменистана является его правитель, Сапармурат Ниязов, который в течение последнего десятилетия с наслаждением погрузился в пучины деспотизма, который в некотором отношении уже может поспорить с деспотизмом правителей Северной Кореи.

Потенциал этой страны довольно велик. По размеру она не уступает Калифорнии, а население составляет пять миллионов человек, большинство из которых - умеренные мусульмане. На ее территории находятся одни из крупнейших разведанных запасов природного газа в мире. Но кроме недавно построенного небольшого газопровода к Ирану, у Туркменистана нет никаких других путей транспортировки газа, кроме старой советской сети трубопроводов, идущей по территории России. Сеть эта до последнего момента особой выгоды не приносила. Учитывая наличие общей границы с Афганистаном, одним из проектов доосамовской эры, которые теперь вновь возвращаются на чертежную доску, является проект строительства трубопровода из Туркменистана через восстановленный Афганистан к Пакистану. Вероятно вдохновленный открывающимися перспективами, а также желанием привлечь на свою сторону еще одного сторонника в нынешней войне и заручиться его сотрудничеством, Госсекретарь США Колин Пауэлл в прошлом месяце превозносил Туркменистан как "источник стабильности в Центральной Азии".

Едва ли это действительно так. Здесь и там имеются признаки, что коренастый и убеленный сединами г-н Ниязов переступил черту, отделяющую его от стабильности, и, возможно, находится на грани падения. В связи с этим возникает вопрос: учитывая неспокойное соседство Туркменистана, что же будет дальне?

Однако сначала немного истории. Много лет назад, когда распад Советского Союза только начинался, г-н Ниязов был всего лишь руководителем местной коммунистической партии в Туркмении. В 1990 г. состоялись выборы президента страны, в которых единственным кандидатом был он сам, а в результате он стал правителем независимого государства - Туркменистана. С тех самых пор г-н Ниязов окружил себя службой госбезопасности советского образца, которая затыкает рты, заключает в тюрьмы, истязает и даже отправляет в ссылку абсолютно всю оппозицию. Сделав это, он заявил, что под его руководством в Туркменистане наступил "золотой век", и объявил себя пожизненным президентом (хотя и заверяет, что в 2010 г. уйдет со своего поста). В Туркменистане не сузествет свободы слова, никто не вправе покинуть страну, практически не развивается частный бизнес. В магазинах мало товаров, а среднему человеку, прозябающему в нищете, не на что жить.

Однако чего тут много, так это г-на Ниязова, который с начала 1990-ых годов именуется почетным титулом "Туркменбаши", что на туркменском языке означает "отец туркменского народа". Города, улицы, парки и аэропорты носят его имя. Его изображения вытканы на коврах, его лицо смотрит с денежных знаков и плакатов, украшающих многие здания.

Такое тщеславие могло бы быть просто смешно, если бы вдобавок Ниязов не контролировал почти все сферы жизни в стране. Он лично управляет всеми резервами иностранной валюты страны - привилегия, в результате которой, согласно источникам Международного валютного фонда, на его личном банковском счете лежит более 1,5 миллиардов долларов, что по оценкам МВФ равняется приблизительно половине ежегодного валового внутреннего продукта страны. Указом г-на Ниязова иностранцы, которые хотят арендовать землю в Туркмении, должны сначала получить его личное на то одобрение, точно так же, как это должны делать и все туркменские компании, желающие выплатить любой иностранный заем. Другим последним милым пустячком стало распоряжение, что любой иностранец, желающий взять себе в супруги гражданина/гражданку Туркменистана, должен положить в кассу Туркменбаши 50000 долларов.

Погруженный в свои мессианские мечты, г-н Ниязов изолировал свой народ от современного мира и ведет свою страну во мрак - не проводя никаких реформ, отпугивая инвесторов и, по свидетельствам различных людей, знакомых со страной не понаслышке, расстраивая деловые сделки, которые ему просто несимпатичны. В то время как г-н Ниязов превозносит прогресс, которого достиг Туркменистан, по оценкам МВФ доход на душу населения упал здесь почти вполовину по сравнению с и без того мизерным уровнем, на котором он находился 10 лет назад в момент обретения страной независимости. Европейский банк реконструкции и развития, напуганный некоторыми политическими акциями г-на Ниязова, в июле прошлого года пригрозил порвать все деловые отношения с Туркменистаном, если в течение года страна не проведет важных экономических и политических реформ. Правозащитные организации, такие как "Фридом Хаус" и "Хьюман Райтс Вотч", называют режим Ниязова одним из наиболее репрессивных на земле.

Четыре недели назад стали заметны признаки надвигающегося скандала. Бывший министр иностранных дел Туркменистана и посол в Китае Борис Шихмурадов появился в Москве, объявив, что он переходит в "открытую оппозицию" негодяю Ниязову. На следующий день в Ашгабате режим Ниязова ответил на это предъявлением г-ну Шихмурадову обвинений в коррупции и потребовал, чтобы Россия выдала его Туркменистану. Требование это до сих пор не выполнено. Сейчас в Москве циркулируют слухи о возможности того, что будет предпринята попытка свержения режима Ниязова. Многие задаются вопросом, а не может ли Россия поддерживать такой шаг.

В то время как разнообразные слухи в Москве отнюдь не новость, есть множество причин, почему Россия могла бы соблазниться идеей помочь свергнуть г-на Ниязова с его пьедестала - особенно, если это означало бы установление в стране одобренного Кремлем режима. Центральная Азия - это часть старой сферы влияния России, которую она не прочь бы восстановить. Действительно, Россия никогда так и не уходила по-настоящему из Таджикистана, а российские "специалисты" теперь вернулись обратно в Кабул. Беспрепятственный доступ к обширным газовым резервам Туркменистана без Ниязова стал бы немалой наградой в этой игре.

Однако поддержка Россией переворота в Туркменистане может вернуть прецедент, сам чреватый опасностями. В России могут проводиться реформы, но она все еще далека от традиционной рыночной демократии. Новые шаги по расширению империи - плохой помощник. Пока мы не знаем ни одного примера реально процветающей экономики под руководством Кремля - кроме некоторых хороших новостей об экономике самой России, дошедших до нас в последнее время. Скорее уж Россия имеет большой опыт по превращению своих доминионов в очаги новых проблем, проводя нас по полному кругу: посмотрите на сегодняшнюю Центральную Азию, в частности, на Афганистан.

Возможно, как сказал г-н Пауэлл, Туркменистан и стабилен. Но, возможно, и нет, и есть определенная надежда, что когда-нибудь народы Туркменистана самостоятельно найдут способ догнать современный мир, где лидеры избираются свободным волеизъявлением граждан. Но даже если ничего из этого не соответствует действительности, кое-кто в Вашингтоне все же должен захотеть напомнить Москве, что борьба с терроризмом в Афганистане не подразумевает, что можно присвоить себе остальную часть Центральной Азии.

 

Разногласия в высшем эшелоне дают пищу для слухов о готовящемся перевороте

11/27/2001 "Файнэншнл Таймс"

Дэвид СТЕРН, ТАШКЕНТ

Бывший высший чиновник Туркменистана порвал со своим правительством и заявил, что создает политическое движение, целью которого является смещение с должности Сапармурата Ниязова, авторитарного президента этой страны.

В начале этого месяца Борис Шихмурадов, в прошлом министр иностранных дел Туркменистана и посол в Китае, привлек к себе всеобщее внимание, назвав свою страну примитивным полицейским государством, единственной целью которого является политическое выживание президента Ниязова.

Это было самым крупным до настоящего времени отступничеством и самой резкой критикой президента чиновником такого высокого ранга. Оно незамедлительно вызвало град предположений о том, что Шихмурадов сам стремился сменить Ниязова на его посту, возможно с зарубежной помощью.

В своем заявлении Шихмурадов говорит, что эта бывшая советская центрально-азиатская республика превратилось в страну "мелкого тиранства", где не существует никаких конституционных гарантий, где государственные фонды и надежды народа исчезают как в "черную дыру". Он обвинил режим Ниязова в причастности к незаконной торговле наркотиков, преследовании политических оппонентов, а также в том, что он подвергает опасности национальные интересы страны.

В телефонном интервью, данном "Файнэншнл Таймс", Шихмурадов отметил, что он не стремится стать президентом, а просто хочет, чтобы его страной управлял человек, способный это делать. Цель, которую он преследовал своим заявлением, была обратиться к своему народу, который, как он надеется, избавится от Ниязова мирным путем.

В то же самое время создаваемое им движение пользуется поддержкой многих "влиятельных фигур", но не имеет никакой правительственной поддержки.

Должностные лица Туркменистана говорят, что действия Шихмурадова являются упреждающим ударом, имеющим своей целью избежать судебного преследования. По их словам, он обвиняется в присвоении около 30 млн. долларов и большого количества оружия.

Предположения о возможном государственном перевороте подпитываются тем фактом, что Шихмурадов сделал свое заявление из Москвы. Россия, по словам наблюдателей, может приветствовать приход нового лидера к власти в этой богатой газом центрально-азиатской стране, поскольку между двумя странами в прошлом происходили столкновения по ряду спорных вопросов - например, как поделить нефтяные и газовые резервы Каспия между пятью прибрежными государствами.

По словам чиновников, Туркменистан обратился с просьбой к России выдать бывшего туркменского дипломата, чтобы тот предстал перед судом. Но лица, близкие к Шихмурадову говорят, что с тех пор он уже покинул страну.

Некоторые наблюдатели отмечают, что США могут приветствовать изменения в руководстве Ашгабата. Есть мнения, что Вашингтон начинает с настороженностью относиться к Ниязову из-за его нейтралитета в отношении Талибана, а также жесткой позиции, занятой им в ходе переговоров о трубопроводе, по которому газ из Туркменистана мог бы пойти через Каспий в Турцию. По мнению же других, нестабильность государства на линии фронта с Афганистаном - это последнее, чего может хотеть Вашингтон в данный момент.

 

Туркменистан - Россия руководит настроением Ниязова

11/08/2001 НефтеКомпас

Теперь, когда бомбы не переставая сыплются на соседний Афганистан, Туркменистан, который недавно был назван Госсекретарем США Колином Пауэллом "источником стабильности в Центральной Азии", сам столкнулся с политическими проблемами. Растут подозрения, что Россия, стремясь оказать небольшое давление на президента Туркменистана Сапармурата Ниязова, помогает добавить пару в котле, пока Вашингтон занят своей антитеррористической кампанией.

Проблемы начались 2 ноября, когда бывший министр иностранных дел Туркменистана, а в последнее время посол в КНР, Борис Шихмурадов, объявил из Москвы о том, что переходит в "открытую оппозицию режиму". В своем заявлении, которое было напечатано во всех российских СМИ, Шихмурадов заявил, что руководство Туркменистана стало авторитарным по стилю, антинародным по существу, и антидемократическим по проводимой политике. Принимая на себя частичную ответственности за "порочные действия" правительства, Шихмурадов отметил, что в стране сформировалось "демократическое народное движение" против режима Ниязова. Тот факт, что заявление было сделано из Москвы, говорит о том, что Шихмурадов пользуется, по меньшей мере, молчаливой поддержкой российского правительства в своем новом политическом амплуа.

Правительству Туркменистана не понадобилось много времени, чтобы нанести ответный удар. На следующий день генеральный прокурор предъявил Шихмурадову обвинения в коррупции и присвоении более 30 млн. долларов от незаконной продажи оружия - главным образом России - начиная с момента, как в 1992 г. он занял пост заместителя премьер-министра страны. Однако просьба прокуратуры о выдаче Шихмурадова Ашгабату вряд ли будет удовлетворена Россией. Министерство иностранных дел Туркменистана также обратилось с нотой к Москве, подчеркивая, что Шихмурадовым "руководили личные амбиции" и стремление использовать это заявление, чтобы прикрыть свои финансовые злоупотребления. Министерство признало, что этот инцидент нанес вред туркмено-российским отношениям, но выразило надежду, что "традиционная дружба" между этими двумя странами будет развиваться и впредь.

Шихмурадов, в 1992 г. ставший заместителем премьер-министра Туркменистана и в течение более семи лет возглавлявший министерство иностранных дел, был незаменим для Ниязова, весьма полагавшегося на его дипломатические и лингвистические таланты. Он играл центральную роль в отношениях между Туркменистаном и Афганистаном, поддерживая контакты как с Талибаном, так и с Северным Альянсом и проведя в Ашгабате несколько важных мирных инициатив с Афганистаном. Он также являлся ключевой фигурой каспийской политики Туркменистана, направляя отношения с Ираном, Россией и другими прибрежными государствами. Однако постепенно он стал представлять угрозу для Ниязова, который любит время от времени перетасовывать своих министров, чтобы они не приобретали слишком большую власть. Шихмурадов был смещен с поста заместителя председателя кабинета министров якобы за то, что не справился с особыми поручениями в области развития спорта (Нефтекомпас, апрель 8'99, стр. 8). Когда в прошлом году он был назначен послом в КНР, это было уже поистине зловещим предзнаменованием.

Шихмурадов не первый бывший министр Туркменистана, который искал прибежища в Москве. В начале 1990-ых, поссорившись с Ниязовым, в изгнание попал бывший министр иностранных дел Авды Кулиев, вскоре к нему присоединился и Валерий Очерцов, который, будучи заместителем премьер-министра, отвечал за экономику Туркменистана. Очерцов сумел заново найти себя в качестве руководителя газовой компании, начав работать на американскую компанию Итера - теперь он президент компании - которая торгует всем туркменским газом на рынках России и Украины и вместе со своим партнером Газпромом в данный момент ведет с центрально-азиатской республикой новые переговоры о десятилетней сделке на поставку газа. Сделка, заключение которой застопорилось из-за споров вокруг цены на газ и транзитных тарифов, которые надо платить Узбекистану и Казахстану, предполагает ежегодные поставки 30 мрлд кубометров России, а также дополнительные поставки на Украину.

 

 

"Уолл Стрит Джорнал", "Файнэншнл Таймс" и "Нефтекомпас" о туркменской оппозиции
Международная пресса, 30 ноября 2001 года