Международный евразийский институт экономических и политических исследований

пишите нам - iicas@iicas.org III.gif (23088 bytes)

List Banner Exchange

Библиотека                       

Геополитический ландшафт

Проект Северная Евразия
возможные перспективы дальнейшего развития "постсоюзного пространства"

Сергей КАЗЕННОВ, Владимир КУМАЧЕВ

В последнее время, в том числе в связи с десятилетием распада СССР, самое пристальное внимание привлекают возможные перспективы дальнейшего развития "постсоюзного пространства", реинтеграционных процессов, центробежных и центростремительных тенденций на территории бывшего СССР - Северной Евразии, их соотношения и взаимодействия. Причины этого различные. Здесь и все более настойчивые попытки России играть свою собственную роль на геополитическом поле, прежде всего в странах ближнего зарубежья. Вносят свой "вклад" сложные, неоднозначные, в том числе конфликтные процессы на территории СНГ, требующие своего разрешения. Активизируются процессы на внешних границах СНГ, в первую очередь на южном направлении. Кроме того, сегодня всем очевидны несовершенство переходного однополюсного миропорядка, противоречивость процессов глобализации. А потому мир находится в поиске других, более адекватных настоящему и будущему геополитических конструкций, одна из которых, причем в качестве важного звена многополюсного миропорядка, будет, безусловно, формироваться на пространстве Северной Евразии.

Возникают вопросы, без ответа на которые нельзя понять, в какой степени устойчивыми являются те или иные тенденции, выполнимыми те или иные задачи:

- Насколько объективны геополитические предпосылки для реинтеграционных макропроцессов на территории бывшего СССР - Северной Евразии, был ли распад СССР столь "естественным" - или это в большей степени стечение роковых обстоятельств?

- Насколько РЕАЛЬНАЯ (текущая и ожидаемая) ситуация на постсоветском пространстве благоприятствует реинтеграции?

Наконец, насколько сама Россия в плане реализации се национальных интересов заинтересована в реинтеграционном сценарии, насколько она готова - "физически", духовно, политически - играть в происходящих процессах ту или иную роль?

Объективно Североевразийское геополитическое пространство, по своим контурам во многом совпадающее с пространством бывшего СССР, -вовсе не временная, искусственная конструкция, как порой представляется. Вообще процессы в геополитике носят циклический характер, пульсирующий во времени и пространстве с той или иной периодичностью, амплитудой, причем в целом примерно в тех же или близких пространственно-географических контурах. Геополитическая целостность - комплексное явление. Это не только национальное или языковое единство, но единство цивилизационное, поведенческое, способа производства, менталитета, образа жизни. Это сходная или близкая реакция на происходящее, на внутренние проблемы и внешние вызовы, единство в понимании угроз. Североевразийское пространство - срединное, расположенное на стыке частей света, регионов, цивилизаций, служившее многие века своего рода прокладкой между ними, даже амортизатором, не теряя при этом своей самоидентичности, впитывавшее в себя многое как из внешних цивилизаций, так и из внутренних цивилизационных фрагментов, что собственно и позволило в процессе развития ПРОСТРАНСТВУ стать ГЕОПОЛИТИЧЕСКИ ЕДИНЫМ ЦЕЛЫМ.

В ходе совместной деятельности закономерно формировалось своего рода системообразующее ядро. Вполне естественно, что на протяжении, по крайней мере, последних нескольких веков этим ядром Северной Евразии была Россия, ее европейская часть. Россия оказалась и естественным "тылом" перед экспансией на североевразийское пространство с Запада, Юга, Востока. И многие из прильнувших к России выбрали из всех зол меньшее, часто после безуспешных и изнурительных многовековых геополитических экспериментов.

Ядро - это масса плюс валентность. Перед распадом СССР на Россию (РСФСР) по основным социально-экономическим показателям приходилась доля от 59 проц. (по населению) до 75-80 проц. (различные отрасли промышленного производства, наука, некоторые другие важнейшие показатели). Тезис об эксплуатации российским Центром других союзных республик, периферии или наоборот (а именно это во многом было взято за идейную основу при пропаганде союзного развода) следует считать, мягко говоря, надуманным. В конце 80-х примерно 1/5 валового дохода РСФСР перераспределялась в пользу других союзных республик. Причем даже для республик Прибалтики соотношение товарно-денежных потоков, включая субвенциальные, с остальной частью СССР было полтора к одному в их пользу (это к вопросу об "ограблении").

Пусть и задним числом, но многие признают Союз был модифицируем, его распад оказался во многом иррационален. "Происки Запада" - отнюдь не главное. Мы проиграли в первую очередь не Западу - самим себе. В этот драматический момент идеологическое оснащение реформ явно отставало от их хода, нельзя было сразу бездумно открывать все шлюзы - административные, идеологические, имелся очень серьезный риск, что все сметет "паводком". Считалось, что только на путях разрушения "империи", а фактически - дезинтеграции СССР, можно вырваться на путь свободы, прогресса, и процветания. Между тем почти половина потерь общего валового продукта "бывшей советской империи" после распада СССР произошла именно вследствие разрыва или свертывания межреспубликанских хозяйственных связей. В итоге, целясь в КПСС, сразили наповал державу, причем сделали это и те, кто в принципе не хотел подобного исхода. Да, хорошо, что при разводе смогли избежать "югославского сценария", это дает дополнительные аргументы для сосуществования, возможной ре-интеграции в будущем. Однако и в случае "развода по-советски" как из матрешки стали выпрыгивать и громко заявлять о себе региональные и локальные конфликты.

Ну а что нас объединяет сегодня, через десять лет? Имеется ли потребность в реинтеграционных процессах? Преодолены ли инерция развода, комплекс старшего и младшего брата, взаимные обиды и взаимные нереальные ожидания от возможного нового сближения? Многие аналитики считают, что уже сегодня центробежные силы на пространстве СНГ постепенно иссякают, а им на смену должен прийти иной, центростремительный вектор.

Народы бывшего СССР уже, кажется, примерили на себя, испытали все плюсы и минусы раздельного существования на постсоветском пространстве, Например, эйфория по поводу того, что нас очень ждут в мировом сообществе, в мировой экономике, в мировой цивилизации, проходит у всех. По внешним рубежам Северной Евразии существуют очаги напряженности, серьезные угрозы и вызовы, ответить на которые придется нам самим: Дядя Сэм далеко, а талибы близко. А некоторые радикальные силы вынашивают планы постановки под свой контроль полукольца Северного Причерноморья, включая Крым и весь Кавказ. Объективно неизбежен рост заинтересованности в укреплении политических и военно-политических отношений на пространстве СНГ, как на многосторонней, так и на двусторонней основе. Многие сегодняшние конфликты в странах СНГ разрешимы ТОЛЬКО в рамках единой общей надструктуры, даже при сохранении формальной независимости входящих в нее субъектов. На очереди - постепенное восстановление на новой основе хозяйственных связей, к чему нас подталкивают и многие перманентно кризисные явления в мировой экономике.

Россия, хотя после всех случившихся пертурбаций и сильно потеряла в экономическом и оборонном отношении по сравнению с СССР (ее доля в мире сократилась соответственно с 9 до 1,5 проц. и почти с 30 до менее 2 проц.), все равно является главным игроком на североевразийском поле. Она остается, хотя по многим параметрам в другом качестве и "количестве", чем ранее, ядром Североевразийского пространства.

Важно сознавать, что единая Северная Евразия - это реальный глобальный "полюс" будущего, важный элемент общей несущей конструкции нового миропорядка. Потому что в ином случае отдельные части постсоветского пространства лишь укрепят другие, соседние "полюса" (оставаясь их периферийными звеньями, со всеми для самих себя последствиями), тем самым негативно влияя на сложившееся глобальное равновесие, в первую очередь в сфере геополитики, геоэкономики, военной безопасности. В то же время в интересах и в силах самой Северной Евразии - обеспечение безопасности и стабильности внутри нее и на обширных пространствах, к ней прилегающих, в условиях тесного и конструктивного взаимодействия с другими глобальными и региональными полюсами.

Необходимо понимание республиканскими и региональными элитами - политическими, экономическими, культурными, религиозными, - что новое сближение, единение им выгодно, хотя бы в плане получения дополнительных инструментов и ресурсов политики. Кстати, в ходе своего закрепления в том или ином регионе Запад без сантиментов тусует элиты, меняет "шерпов", какими бы "искренними" ни казались ранее сложившиеся отношения с имеющейся властью. Важно осознание стабилизирующего фактора сосуществования в едином целостном образовании - экономическом, политическом, культурно-просветительском - и со стороны, как мы привыкли говорить, "народных масс".

Однако проблем на пути реинтеграции более чем достаточно. Серьезным препятствием для развития и восстановления межрегиональных связей в СНГ, в том числе в пределах самой России, являются конфликты и иные факторы нестабильности. Так, конфликты в Абхазии и Чечне во многом способствовали блокированию, резкому ослаблению экономических связей между Россией и республиками Закавказья. И привели к частичной переориентации их товаропотоков на другие страны и другие транспортные направления. Очаги напряженности на территории СНГ являются питательной средой для международного терроризма и криминала, дают повод внешним силам наращивать свое присутствие на постсоветском пространстве.

В какой форме будет протекать в дальнейшем совместное существование бывших республик СССР? Пока не хочется давать прогнозы ни в отношении наполнения процессов, ни их временных рамок, ни пространственных параметров. В любом случае это длительный процесс: объединять куда труднее, чем разъединять. Здесь важны осознанность выбора, понимание его полезности, выгодности, даже безальтернативности перед вызовами будущего. Если сегодня и существует Проект Северная Евразия, идеология сближения, то пока лишь ее частные фрагменты, в сфере экономического взаимодействия, обеспечения региональной безопасности. И к тому моменту, когда постсоветское пространство окончательно созреет для восприятия и реализации реинтеграционной идеологии, такая комплексная идеология должна быть СФОРМУЛИРОВАНА. Ясно одно - реинтеграционные процессы будут происходить отнюдь не по лекалам советских времен, принципы нового взаимодействия в Северной Евразии во многом нужно конструировать заново, дабы не плодить прежние ошибки. Справедливой критике подвергается деятельность координирующих органов СНГ, лишь малая доля решений которых выполняется в должной мере. Не случайно на постсоветском пространстве куда успешнее идет взаимодействие на двусторонней и многосторонней основе. И все же организационную структуру СНГ нужно сохранить. Этот уникальный форум еще способен пригодиться и сыграть свою немаловажную роль в будущем.

В целом же нет оснований сомневаться, что Россия может рассматриваться, особенно в случае успеха реформ, в качестве основного стратегического партнера для большинства стран СНГ. Но так ли заинтересована сама Россия в показном ускорении процессов реинтеграции в рамках СНГ самой России - или это лишь ностальгия по "великому прошлому", фантомная боль, элемент политической риторики? А то ведь волевое по сути решение о "воссоединении" России и Белоруссии получило все же неоднозначную оценку в нашем обществе. Наиболее развитые зоны России уже сейчас задыхаются от миграционных потоков из стран ближнего зарубежья. Россия продолжает оставаться энергетическим донором для большинства стран СНГ. Границы России во многих случаях слишком прозрачны для их пересечения нежелательными лицами, контрабандными товарами, наркотиками.

Так, очевидно, что Россия должна еще основательно встать на ноги, прежде чем принимать на себя излишние обязательства в рамках СНГ, за исключением самых необходимых. Тем более что сегодня политические и экономические элиты постсоветских республик иногда пытаются использовать активность России в целях обеспечения победы над внутренними конкурентами, в борьбе со своим местным сепаратизмом, а также разыгрывают московскую карту перед Западом, дабы облегчить и упростить для себя, например, путь в европейские экономические и военно-политические структуры. И это лавирование сегодня очень хорошо удается руководству ряда других стран СНГ.

Ключевой для России вопрос-формирование подлинных партнерских отношений со странами бывшего СССР. В этом плане существенный, на первый взгляд однозначно "выигрышный" для России вопрос - военно-политическое сотрудничество стран СНГ, включая проблему обеспечения безопасности и стабильности на постсоветском пространстве и его внешних рубежах. С одной стороны, при очевидных изменениях геополитической ситуации в Северной Евразии, усилении внешних вызовов и угроз, росте внутренней нестабильности в ряде республик бывшего СССР сама жизнь заставляет все же обращаться к сотрудничеству, включая военно-техническое, с партнерами по СНГ, прежде всего с Россией. Например, это сегодня крайне важно для региона Средней Азии, где ситуация весьма взрывоопасна. С другой стороны, имеется весьма настороженное отношение к сотрудничеству именно в области безопасности, к военному сотрудничеству, ключевым участником которого не может не быть Россия. Чего скрывать, определенную роль в качестве "приманки", противовеса этому сближению играет партнерство стран СНГ в рамках натовских программ. Кроме того, сегодня, когда в отношении России еще не изжиты иждивенческие, а то и просто недружественные настроения, в подходах к миротворческой деятельности, тем более с задействованием Российских вооруженных сил, следует проявлять избирательность, соизмеряя все с собственными российскими интересами.

Экономика - важнейший фактор реинтеграции. Но в условиях ее глобализации, усиления раскрытости (в частности, для России в последнее время характерно перераспределение экономических связей в пользу дальнего зарубежья) надо избегать однобокого взгляда на данную проблему, В то же время одним из важнейших условий установления Россией естественных партнерских, союзнических отношений в рамках СНГ является социокультурная и психологическая совместимость. Причем это относится не только к конкретному руководству той или иной страны СНГ (лидеры приходят и уходят), но прежде всего к общественному сознанию, преобладающим настроениям в обществе. Однако думать, что это могут быть только "общие демократические ценности", -достаточно наивно, особенно для серьезной политики и геополитики. Россия уже больно обожглась на попытках внедрения в политику и дипломатию подобного "диссидентского романтизма" в начале 90-х годов. Именно поэтому Запад мировое сообщество очень скоро взяли процессы на постсоветском пространстве под свой контроль. Это делалось путем проведения всеобъемлющих информационных операций по дискредитации, демонизации России в глазах элит и народов бывшего СССР. Что в условиях разложения России, роста внутри самой России сепаратистских настроений, развала ее экономики и военной мощи было тогда сделать не слишком трудно.

Многое во всем комплексе процессов на постсоветском пространстве будет зависеть от дальнейшего развития России. Насколько состоятельной, привлекательной для других она окажется в качестве ядра реинтеграции, будет прямым следствием успешности сегодняшних российских реформ. Причем не только в экономике, науке и технике, в военной сфере, но и в сфере социальной, национальной политики, морали. А это в свою очередь во многом зависит от главного вектора российских реформ, мучительный выбор которого, через пробы и ошибки, отсекая тупиковые, нереалистичные (и нереализуемые) варианты, происходит на наших глазах. Подчеркнем, идеология российских реформ, чтобы стать идеологией реинтеграции, должна быть понятна, приемлема, "подъемна" для других республик и народов бывшего СССР. В ней неизбежны такие приоритеты, как защита социальной справедливости, учет национально-культурных традиций. Недопустимо, когда в целом позитивная для России идеология социал-либерализма (разумеется, с поправками на особенности нашего развития и менталитета, геополитические характеристики) подменяется социал-дарвинизмом.

Северной Евразии объективно "никуда не деться" от того, чтобы и впредь оставаться той "чашей", в которой пересекаются, соединяются многие культуры, традиции, дающие начало единому социально-экономическому, геополитическому целому - "полюсу" многополярного мира.

"Московская правда", 13 августа 2001 года


 

0200.gif (2776 bytes)