Минувший год при всех его существенных недостатках, главным из которых было заметное падение торговли между партнерами, закончился в целом с позитивным балансом. В плане двусторонних отношений он начался с того, что после длительного и нелегкого периода на стратегическом для России направлении - украинском, мы сумели найти совместное решение острых проблем, прежде всего по Черноморскому флоту, и выйти на ратификацию так называемого большого договора с Украиной.

В многосторонних отношениях прошедший год знаменателен тем, что страны перешли к практическим шагам по совместному решению ключевых проблем Содружества. Речь идет прежде всего о формировании зоны свободной торговли на всем пространстве СНГ. Это должно вывести систему торгово-экономических отношений между участниками Содружества на уровень современных требований, открыть перспективы для смещения центра тяжести в сотрудничестве в область наукоемкой продукции и высоких технологий.

И наконец, закончился прошедший год подписанием и ратификацией Договора о создании Союзного государства России и Белоруссии — документа, разработанного на основе и с учетом европейских стандартов интеграции, опыта Евросоюза. Главная задача ближайшего времени — сделать все, чтобы Союз “заработал” быстро и эффективно, чтобы мы действовали в общем русле интеграционных закономерностей развития мирового сообщества.

В целом конструктивным был минувший год и с точки зрения формирования наших внутренних представлений о Содружестве. На мои взгляд, пройден переходный период, когда подспудно предполагалось, что главной движущей силой взаимодействия входящих в него стран является их общее историческое прошлое.

Пришло ясное понимание, что стратегию и тактику в отношении Содружества необходимо строить на базе национальных приоритетов государств — участников Содружества и ориентированного на перспективу баланса их интересов.

СНГ было и остается для России абсолютным приоритетом. Здесь не может быть никаких сомнений или двусмысленностей. Но вместе с тем мы за то, чтобы уходить от устаревших стереотипов. Содружество — живой организм, живая структура, взаимоотношения в котором должны соответствовать изменяющимся реальным условиям как на пространстве СНГ, так и в мировом сообществе.

На предыдущем этапе Содружество обеспечило переход от отношении, существовавших между бывшими союзными республиками, когда все они “ходили” под единым Центром, к отношениям, характерным для суверенных государств. Это принципиально иная основа взаимодействия стран. Теперь нужно идти дальше, выстраивать динамичный механизм сотрудничества, адекватный условиям XXI века.

Ключевой проблемой в деле углубления сотрудничества государств — участников Содружества является создание зоны свободной торговли. К сожалению, нередко эту проблему воспринимают как некую самоцель и одномоментный акт. Такой упрощенный подход может привести не столько к положительному эффекту, сколько нанести сотрудничеству урон, подорвать саму идею поэтапного продвижения к более высоким ступеням взаимодействия.

Существовавшее в этом вопросе недопонимание постепенно преодолевается. Страны приходят к единому мнению, что запуск механизма свободной торговли — это процесс, требующий определенного времени, в ходе которого будут устранены препятствия, мешающие свободному передвижению товаров на всем пространстве Содружества. Едины мы и в том, что с момента начала функционирования зоны свободной торговли ни одна страна не может расширять перечень ограничений, вводить новые дополнительные изъятия из режима свободной торговли. Это привнесет фактор стабильности в торгово-экономическое сотрудничество наших государств.

Мы — сторонники того, что начинать переход к новым условиям торговли следует с отраслей и производств, которые будут предопределять лицо экономики, эффективность ее производственной базы. Приоритет здесь, безусловно, принадлежит наукоемкой продукции, в первую очередь машиностроению. Именно для данной продукции необходимо уже в ближайшее время создать зеленую улицу для беспрепятственного прохождения таможенных границ, перейти к взиманию косвенных налогов по принципу “страны назначения”. Это позволит сделать конкурентоспособными наши машинно-технические изделия, сохранить и расширить рынок для российских товаров.

Наши подходы, учитывающие влияние различных факторов, находят понимание среди партнеров по переговорам. По существу, у нас вырабатывается единая позиция с Белоруссией и Kaзaxcтaнoм, сближаются позиции с другим странами.

Как тут быть? Мы в этом вопросе ищем и нетрадиционные подходы, позволяющие не допустить перерастание проблемы долгов в тормозящий фактор. Россия готова диверсифицировать пути урегулирования задолженности, в том числе за счет поставок в Россию, необходимого ей продовольствия, сырья и имущества, передачи в собственность либо на правах бесплатной аренды некоторых объектов и т.д. Немаловажное значение для партнеров может иметь то обстоятельство, что ряд таких объектов Россия намерена задействовать для создания со странами-должниками совместных производств.

Подобные примеры уже есть. Взять хотя бы создаваемый РАО "ЕЭС" с участием Казахстана комплекс, включающий добычу и транспортировку угля, а также выработку электроэнергии. В последующем можно было бы пойти на взаимное стимулирование совместных производств через систему льготных транспортных тарифов и .задействование других .имеющихся возможностей.

Конечно, все эти проблемы пока приходится решать на фоне очень непростой ситуации, сложившейся в странах Содружества. К сожалению, пока не снижается, а иногда и усиливается острота социальных проблем, прежде всего обусловленных низким уровнем жизни значительной части населения, не преодолены трудности в экономике. Практически все страны испытывают финансовый голод. Безусловно, это накладывает отпечаток не только на внутреннюю политику, но и на взаимоотношения между странами.

Российская линия выстраивается с учетом наличия в рамках Содружества этих объединений, объективного характера породивших их причин. Мы и дальше готовы идти на разноскоростную и многоуровневую интеграцию, обеспечивать одинаковый подход ко всем странам СНГ, обращая при этом внимание на различия в их позициях к сотрудничеству с Россией, готовности к реальному партнерству и сближению, положению с обеспечением прав наших соотечественников, проживающих в этих государствах.

Россия намерена более активно наращивать ткань сотрудничества на двусторонней основе. В последнее время некоторые страны стали придавать этой форме взаимодействия известное предпочтение, Логика в этом есть, поскольку двустороннее сотрудничество всегда более предметно, сориентировано на решение конкретных задач. Однако было бы неправомерно противопоставлять эти две формы. Наоборот, укрепление двустороннего сотрудничества может послужить неплохой базой для реального продвижения многостороннего взаимодействия. Такое сочетание позволит полнее состыковать интересы каждого в отдельности государства и Содружества в целом.

Думается, что по-новому нужно подходить и к вопросу взаимодействия Содружества с другими региональными сообществами. Формирование устойчивых региональных объединений, в основе которых лежит интеграция национальных хозяйств, является на сегодня глобальной тенденцией, а сами они становятся важнейшей частью будущего миропорядка.

Естественно, что и бывшие советские республики не, могут остаться вне этих процессов и делают выбор, заявляя о своей приверженности европейской интеграции. С другой стороны, очевидно, что в обозримом будущем ни одна из стран СНГ не сможет стать членом Евросоюза.

В этом смысле сотрудничество с ЕС и его поддержка могли бы способствовать становлению Содружества в качестве эффективной и динамично развивающейся структуры, способной обеспечить стабильность на всем пространстве СНГ. В свою очередь, объединенной Европе тоже должно быть не безразлично, какие экономические, правовые и цивилизационные векторы будут преобладать в странах СНГ, ориентированных сегодня, в силу исторических причин, на европейские ценности.