Штрихи к портрету Кыргызстана .

Международный отчет Хьюман Райтс Вотч 2000 Глава “Кыргызстан”

1999 год был непростым для Кыргызстана. Вооруженные конфликты на юге страны явились причиной кризиса в регионе. В полицейской практике продолжалось использование пыток, также по-прежнему широко распространено принуждение женщин к занятию проституцией за рубежом. Принятие правительством несовершенного закона о выборах и продолжение с его стороны кампании, направленной против независимых средств массовой информации, выражает негативную тенденцию в соблюдении прав человека в Кыргызстане. В августе вооруженные формирования, вероятнее всего, по пути в Узбекистан, вступили в вооруженный конфликт с кыргызскими войсками на юге Баткенского региона. 3 августа в деревне Зардалы Ошского района боевики взяли в заложники 4 кыргызских граждан. 13 августа, после того, как правительством был выплачен выкуп, о размере которого не сообщалось, заложники были отпущены боевиками. Кризис усугубился два дня спустя, когда кыргызские войска при поддержке узбекских истребителей, атаковали предполагаемые опорные пункты боевиков, расположенные в Кыргызстане и Таджикистане. В ответ на эти действия 22 августа еще одна группа боевиков, по сообщениям, численностью от 500 до 1 тысячи человек, вторглась в Кыргызстан через ее границу с Таджикистаном и взяла в заложники приблизительно двадцать человек, в том числе, японских геологов и генерала кыргызской армии Анарбека Шамкеева. 31 августа боевики освободили четырех этнических кыргызов и, как сообщалось, потребовали освобождения в Узбекистане верующих мусульман из тюрьмы, где они содержатся незаконно. Среди этих заключенных есть задержанные в связи с серией взрывов, прогремевших в Узбекистане в 1999 году. Российское правительство выразило свое согласие рассмотреть вопрос о поставке Кыргызстану боевой техники, но исключило возможность введения своих войск в данный регион.

29 августа появились новые жертвы кризиса - узбекские военно-воздушные силы ошибочно нанесли удар по деревне Кара-Тейит. В результате было убито два человека, ранено 280 человек, и 31 семья осталась без крова. На момент подготовки данного отчета число потери со стороны правительственных войск в продолжающихся многочисленных столкновениях составляет, по меньшей мере, двадцать человек убитыми и приблизительно 10 человек ранеными. Правительство заявляет, что боевики понесли приблизительно такие же потери, однако эти заявления не подтверждены независимыми источниками. На момент подготовки данного отчета, по меньшей мере, девять человек удерживается в качестве заложников, хотя, согласно другим источникам, число заложников гораздо больше. Независимый борец за права человека Турсунбай Акунов взял на себя в этом кризисе роль посредника. 10 сентября он сообщил, что заложники живы и здоровы. Акунов рассказал, что большую часть боевиков составляют этнические узбеки, также среди них есть таджики, кыргызы, и остальные – афганцы. Ответная реакция правительства была достаточно сумбурной. В сентябре в ходе систематических облав в городах Джалал-Абад и столице Кыргызстана Бишкеке под предлогом проверки паспортов были задержаны сотни этнических узбеков, таджиков и афганцев, некоторые из которых провели в заключении два дня. На момент подготовки данного отчета остается неясным, сколько человек до сих пор удерживается в заключении. По оценкам местных групп защиты прав человека, в ходе данного конфликта покинули свои дома более 5000 человек, которые были размещены в организованных правительством лагерях. Однако 9 сентября директор Федерального миграционного агентства Чолпонкул Арабаев назвал в этой связи цифру 7500. К середине октября появились сообщения о том, что перемещенные граждане Кыргызстана начали возвращаться по своим домам, однако в лагерях до сих пор остается от 3000 до 5000 человек. 3 сентября Кыргызский Комитет по правам человека сообщил, что многие из перемещенных лиц жалуются на некачественное питание и медицинское обслуживание в лагерях; они боятся также, что трудности возрастут с близким приходом зимы.

Пытаясь заставить молчать инакомыслящих, правительство продолжило свое наступление на независимые средства массовой информации и использовало такие методы, как насильственные вторжения, клеветнические иски, налоговые инспекции. Кыргызский Комитет по правам человека сообщил, что в ночь на 24 апреля было совершено вторжение в помещение независимой бишкекской газеты “Асаба” (“Стандарт”), и из принадлежащих ей компьютеров была стерта информация, относящаяся к сотрудникам Министерства национальной безопасности. Не было похищено никаких ценных вещей, что заставляет с уверенностью предположить, что в данном случае имели место политические мотивы; это подтверждается также имеющимися сведениями о том, что за два дня до вторжения Заместитель министра национальной безопасности призывал газету передать информацию о сотрудниках министерства, угрожая газете судебным иском в случае, если она будет опубликована.

18 февраля независимая бишкекская газета “Рес Публика” напечатала обращение к Президенту Акаеву и другим лидерам страны, в котором журналисты - сотрудники Государственной телевизионной и радиокомпании заявили, что они были несправедливо уволены главой этой компании Амамбеком Карепкуловым. Карепкулов сразу же возбудил судебный иск о защите своих “чести и достоинства”, согласно статье 18 Гражданского кодекса. 30 марта Первомайский суд г. Бишкека вынес решение в пользу Карепкулова и присудил выплатить ему компенсацию в размере 200 тыс. сом (что составляет приблизительно 5 тысяч долларов). На момент подготовки данного отчета, газета “Рес Публика” ожидала решения по своей апелляционной жалобе в связи с этим делом.

Правительство усилило свою атаку на независимые СМИ, и 18 августа продолжило серию налоговых проверок. Так, была проведена проверка независимой ежедневной массовой газеты “Вечерний Бишкек”. 24 августа налоговая полиция выступила с угрозами ареста в адрес редактора и держателя основного пакета акций Александра Кима, так как он отказался пропустить налоговых инспекторов в помещение газеты. Ким заявил, что очередная проверка газеты должна была быть проведена в декабре, по истечении полного года после предыдущей проверки, и что проведение дополнительных проверок противоречит налоговому законодательству Кыргызстана. Ким также утверждает, что многочисленные проверки начались после того, как газета провела интервью с несколькими деятелями оппозиции, в том числе, с потенциальными кандидатами на пост президента страны, выборы которого будут проходить в 2000 году. Помимо налоговых проверок, местные издательства, печатающие тираж газеты, подверглись прямому давлению со стороны президентской администрации, которая пыталась помешать ее выходу. 21 сентября ушел с поста редактора газеты, указав в качестве причины своего решения на налоговые проверки и внутренние кадровые проблемы. На момент подготовки данного отчета газета “Вечерний Бишкек” продолжает выходить. 24 июня правительство приняло новый свод законов о выборах. Несмотря на то, что в него включены многие достойные похвалы статьи, обеспечивающие прозрачность выборных процессов, в нем все же осталась статья, запрещающая кандидатам, осужденным за совершенное административное или уголовное преступление, занимать государственные посты, что оставляет возможность для преследования граждан по политическим мотивам.

В качестве позитивного достижения можно назвать подписанный 5 декабря Президентом Акаевым указ, налагающим двухлетний мораторий на смертную казнь. Указ был опубликован через 3 дня после объявления амнистии 2000 заключенным, преимущественно несовершеннолетним, женщинам и виновным в совершении экономических преступлений. Мораторий и амнистия были объявлены в честь пятидесятой годовщины принятия Всемирной декларации прав человека. 15 декабря суд г. Бишкека вынес приговор по делу трех этнических уйгуров – курбанов – Ясина, Кулара Дилавера и Джалала Махмуда Касарлы, арестованных в апреле 1998 года по обвинению в распространении ваххабитской литературы, разжигании межрелигиозной ненависти, терроризме, подделке документов, а также незаконном хранении оружия. Суд приговорил Касарлы, гражданина Турции, к четырнадцати годам тюремного заключения за незаконное хранение оружия и вооруженное сопротивление властям. Суд приговорил Ясина, гражданина КНР, к тюремному заключению, срок которого Ясин уже отбыл; Дилавер, гражданин Турции был оправдан.

Получено по электронной почте, 30 марта 2000 года