В апреле 2000 года Социологическая служба Центрально-Азиатского агентства политических исследований (APR) провела исследование по проблемам межгосударственных отношений в центрально-азиатском регионе.

Основной целью исследования было выяснить уровень взаимоотношений, степень противоречий и перспективы сотрудничества в данном регионе.

К задачам исследования относилось:

• Оценить сложившиеся на сегодняшний день и перспективы двусторонних отношений между странами ЦАР;
• Выяснить какие противоречия преобладают в межгосударственных отношениях в ЦАР;
• Определить степень остроты тех или иных проблем в двусторонних отношениях между странами региона;
• Вывести сферы, в которых в ближайшее время сотрудничество между странами ЦАР являлось бы наиболее важным.

В исследовании участвовали эксперты – представители всех Центрально-азиатских государств, за исключением Туркменистана. В число экспертов вошли известные общественные и политические деятели, представители государственных структур стран региона, политологи, специалисты в области геополитики, исследователи занимающиеся проблемами межгосударственных связей в ЦАР, руководители НПО, журналисты.

Опрос проводился в два этапа:

Первый этап - с 18 апреля по 25 апреля 2000 года в г. Алматы.

Второй этап – с 27 апреля по 30 апреля 2000 года в г.Бишкек.

На первом этапе были в основном привлечены казахстанские эксперты, на втором – эксперты стран ЦАР были представлены наравне.

В первую очередь перед экспертами была поставлена задача оценить перспективу двусторонних отношений между странами ЦАР. Результаты их оценок отражены в Таблице 1.

Первый опрос, в котором участвовали исключительно казахстанские эксперты показал, что позитивные тенденции присутствуют только в отношениях Казахстана с Кыргызстаном и Таджикистаном. В других двусторонних отношениях в регионе, по мнению казахстанских экспертов, отрицательных моментов больше, чем положительных.

Второй срез мнений экспертов, где в большинстве своем были представлены эксперты других стран ЦАР расклад немного иной. Оценки экспертов здесь носили более оптимистичный характер. В четырех, а не в двух, как в предыдущем опросе, двусторонних отношениях большинство экспертов усмотрело превалирование положительных тенденций.

Все это может говорить о том, что Республика Казахстан и Кыргызская Республика больше, чем другие государства ЦАР создали себе имидж миролюбивых государств. В своих внешнеполитических связях в регионе они предпочитают руководствоваться принципом конструктивности, предпочитая решать возникающие проблемы путем диалога.

Общим для всех экспертов оказалось мнение об ухудшении двусторонних отношений между Таджикистаном и Узбекистаном (первый опрос –1,27%, второй – 1,00%), Казахстаном и Узбекистаном (первый –2,06%, второй –0,56%).

Здесь уместно будет выделить “пятерку” причин ухудшения отношений между этими государствами.

1. Наличие спорных территорий;
2. Межэтнические отношения;
3. Совместное использование транспортных артерий;
4. Фактор влияния других стран;
5. Исламский фактор.

1. Борьба за лидерство в регионе;
2. Наличие спорных территорий;
3. Совместное использование транспортных артерий;
4. Фактор влияния других стран;
5. Невыполнение таможенных обязательств.

В целом, исследование показало перспективность межгосударственного сотрудничества Казахстана, Кыргызстана и Таджикистана. При этом можно предположить, что данная “тройка” должна тяготеть именно к Казахстану, так как не все эксперты оценивают положительно перспективу развития двусторонних связей между Кыргызстаном и Таджикистаном (общий балл по исследованию здесь равен -1,42).

Результаты опроса показывают, что есть определенный потенциал в отношениях между почти всеми государствами ЦАР. Особо следует отметить Казахстан и Кыргызстан, перспективы взаимоотношений которых, получили самый высокий общий балл +2,08. Межгосударственные отношения между Казахстаном и Таджикистаном имеют по опросу всего +0,76 баллов.

Четвертое место по итогам исследования заняла проблема борьбы государств ЦАР за лидирующие позиции в регионе (4 место, 2,83 балла).

Кроме того, в ЦАР, судя по оценкам экспертов, получило распространение невыполнение центрально-азиатскими государствами своих таможенных обязательств (6 место, общий балл 2,57).

На отношения между государствами ЦАР влияет этнонациональный фактор. Проблема межэтнических отношений занимает 8 место с 2,39 баллами. Наиболее остро стоят отношения между этносами для таджикско-узбекских, кыргызстано-узбекских, казахстано-узбекских межгосударственных взаимоотношений.

Определенное значение имеют для межгосударственных отношений разница в экономическом развитии, мусульманский фактор, транзит наркотиков через территорию центрально-азиатских государств.

Эксперты также дали оценку перспектив сотрудничества в тех или иных сферах межгосударственных связей. Большинство экспертов относят экономическую и политическую сферы к числу наиболее важных для дальнейшего сотрудничества в ЦАР (см. Таблицу 3).

Таким образом, сотрудничество на экономической основе видится экспертами наиболее важным, далее следует политическое сотрудничество. Наравне с политическим сотрудничеством стоит сфера противодействия распространению терроризма, наркобизнеса и торговли оружием. Военное сотрудничество замыкает “тройку” важнейших областей межгосударственного взаимодействия в ЦАР.

Для казахстанских экспертов первоочередным оказалось политическое взаимодействие, затем следует экономическое сотрудничество.

Для центрально-азиатских экспертов важнейшей является экономическое сотрудничество и сфера борьбы с терроризмом, наркобизнесом и торговлей оружием.

Отодвинуто на последние позиции в целом по региону сотрудничество в ЦАР на культурной, образовательной и научной основе.