Лидия Косикова

Мы открываем новую рубрику: "Миражи СНГ". Смысл ее в том, что отношения на постсоветском пространстве пытаются строить, исходя из неких устойчивых представлений, которые сложились за последнее десятилетие. Однако стереотипы эти зачастую ложные, что приводит к взаимному непониманию и мешает развитию как многостороннего сотрудничества, так и двухсторонних межгосударственных связей. И в результате наступаем на одни и те же грабли.

Для начала хорошо бы понять: а чего, собственно, хотят страны СНГ? В Содружестве такого понимания нет. Именно поэтому и шарахаемся из крайности в крайность, твердя, как заклинание, о дружбе и сотрудничестве, разбегаемся все дальше. Нас уже начинает подташнивать от необходимости сосуществовать.

Институт международных экономических и политических исследований РАН и фонд им. Конрада Аденауэра недавно пригласили в Москву ученых из постсоветских стран (оплачивая им все расходы, что в наше время немаловажно) поразмышлять о проблемах Содружества. Думаете, все исследователи с радостью воспользовались редкой теперь возможностью пообщаться с зарубежными коллегами? В некоторых суверенных государствах организаторов обескуражили: "А о чем нам говорить, неужели и без того неясно, что СНГ - обречено?"

Научная конференция "Аллергия и иммунитет: взгляд в будущее" все-таки прошла и, пожалуй, впервые после развала СССР в столь представительном составе. После двух дней дискуссий диагноз СНГ поставлен горький, но не безнадежный: пациент скорее жив, чем мертв. А вот как из коматозного состояния выходить, каким образом примирить национальные интересы независимых стран, да в общем-то для начала хотя бы определить, в чем эти интересы выражаются, - еще надо думать и думать. Тема Содружества, несомненно, нуждается в интеллектуальном прорыве. Для чего решили создать ассоциацию аналитиков стран СНГ.

"Общая газета" приветствует это начинание и предполагает отразить на своих страницах наиболее интересные (пусть даже, на первый взгляд, парадоксальные) идеи и предложения.

Cкорее всего уже на ближайшем саммите СНГ новый лидер России благословит своей подписью очередное судьбоносное начинание - создание многосторонней зоны свободной торговли (ЗСТ) между странами Содружества. Документ готовится давно: первый вариант согласовали еще в 1994 году, новый уточняющий протокол подписали в 99-м, но все никак не ратифицируют. Затягивали решение Россия, Грузия и Азербайджан.

Казалось бы, вроде и думать нечего, ведь ЗСТ - интеграционное мероприятие, первый этап построения в рамках Содружества экономического союза, а Россия всегда выступала за экономическую интеграцию постсоветских государств. К тому же почти все страны СНГ (кроме Туркмении) на редкость единодушны в своем стремлении создать зону и торопят Россию (упомянутые Азербайджан и Грузия тоже в принципе "за", но решают пока технические и процедурные вопросы). Подобного единства в СНГ не наблюдалось давно. Так что же - вперед, в зону? А дальше - больше, создадим для всех таможенный и валютный союз. Некоторые политики мечтают о Евразийском союзе по типу ЕС.

Однако прекрасные с точки зрения политических перспектив конструкции почему-то вызывают скептические настроения у российских экономистов, они предостерегают государственных деятелей от поспешных решений. На специально организованных в Совете Федерации слушаниях специалисты по внешней торговле, налогам, финансам, международному праву в подавляющем большинстве были единодушны: не стоит сегодня России входить в многостороннюю зону свободной торговли, а если да - то с оговорками, ограничениями, с так называемым переходным периодом, чтобы минимизировать ожидаемый проигрыш, а он немалый: от 600 миллионов до двух миллиардов долларов в год чистых убытков. Но сенаторы все-таки решили - документ следует подписывать, "нужны шаги вперед по пути интеграции".

Российские политики рассчитывают, что можно пойти на краткосрочные потери ради светлых перспектив, главное - зона свободной торговли даст толчок к последующему объединению всех стран СНГ в экономический союз. Но это - очередной самообман. В СНГ уже давно наблюдается "разноскоростная" интеграция. Возникло несколько объединений стран с различной степенью тесноты взаимных связей. С Белоруссией, например, мы уже достигли куда более высокой степени интеграции. И как прикажете теперь строить с ней отношения? А вот Украина всегда противилась многосторонности в Содружестве, однако идею ЗСТ "проталкивает" изо всех сил. С чего бы это? Да просто ей жизненно необходимы дешевые российские энергоносители, которыми с введением ЗСТ мы вынуждены будем торговать беспошлинно. Убытки Россия понесет немалые. А ведь Украина и сейчас - наш самый крупный должник. Ну, станем поставлять ей нефть и газ по льготным ценам. Все равно платить не будет, а получим очередное накручивание цифр на счету. Так ради чего, захлебываясь в собственных проблемах, намерены делать царские подарки? Ведь Киев, и это хорошо известно, по пути интеграции с Россией дальше ЗСТ идти не намерен, даже в таможенный союз вступать не желает.

Вообще в Содружестве, которое до сих пор не имеет осмысленной концепции создания, все запуталось до крайности. Это и не политический, и не военный, и не экономический союз. По сути СНГ - не более чем синоним двенадцати постсоветских государств (без Балтии). В 1992 году шанс стать экономическим союзом, сохраняя тесные хозяйственные связи и проводя согласованные реформы в экономике, еще был. Но тогда наши радикал-реформаторы, посчитав страны Содружества обузой, от которой необходимо как можно скорее избавиться, разрушили рублевую зону. Тем самым перечеркнули и возможность создания общего экономического пространства.

Колоссальные усилия были затрачены лишь потому, что окружение Ельцина посчитало необходимым вырвать у коммунистов инициативу по объединению (реинтеграции) пространства бывшего СССР. Начать решили с экономического союза, а там, если дела пойдут хорошо, ввести общее гражданство, единый паспорт.

Срочно подготовить научно обоснованную концепцию экономического союза, как потребовали, было невозможно - кругом полный хаос, непонятно, что делается у себя, а уж тем более - что происходит у соседей. Но с заданием справились в рекордно короткие сроки. Поступили очень просто - взяли основополагающие документы ЕС и буквальным образом списали: сначала создается зона свободной торговли (взаимные поставки без пошлин, налогов, квот), затем наступает время таможенного союза - введение согласованных внешних тарифов по всему периметру для защиты экономических интересов объединившихся стран, организовывается платежный союз, далее - валютный. И так, шаг за шагом, к общему пространству с единым экономическим механизмом.

Все этапы правильные, кто бы спорил. Но для конкретных условий, сложившихся в Европе, а не у нас, в "эсэнговии". Как можно привести к общему знаменателю интересы гигантской России и маленькой Киргизии или Молдавии? К тому же предполагалась "гелиоцентрическая" модель многосторонней интеграции: все вращаются вокруг России, как планеты вокруг солнца. Хотя уже было очевидно - нет у всех бывших братских республик желания вновь объединяться с Россией.

Договор об экономическом союзе существует лишь на бумаге. В реальности же сблизиться с Россией пытаются те, кто видит возможность сбыть здесь свою продукцию, неконкурентоспособную на других рынках. Та же Белоруссия, обделенная природой полезными ископаемыми, с трудно перестраиваемым военно-промышленным комплексом, с БелАЗами, холодильниками "Атлант" и телевизорами "Горизонт". А Туркмения, богатая газом, недвусмысленно дала понять, что намерена развиваться независимо от России и СНГ. Азербайджан сделал ставку на нефть. Узбекистан - на хлопок, да и золото там есть. Категорически не приемлет идей объединения в союз с Россией, хотя и зависит от торговли с ней, Украина, она претендует на лидерство в группе стран прозападной ориентации.

В этих условиях об экономическом союзе двенадцати, а следовательно, и о многосторонней зоне свободной торговли можно - и нужно - забыть. Отношения надо строить на совершенно иной, чем прежде, основе - открытой интеграции новых независимых государств (ННГ), включая и Балтию.

Жизнь, кстати, берет свое. Успешно работает российско-украинский проект при западном участии "Морской старт". Украина, Россия и Узбекистан, объединив усилия, построили военно-транспортный самолет Ан-70, который готова закупать для своей армии ФРГ.

Будущее - за многонациональными компаниями, связывающими в едином технологическом цикле предприятия разных стран. Государство же, не имея финансов для проведения проинтеграционного курса, должно заинтересовать в совместных проектах частный капитал и обеспечить приток иностранных инвестиций, создав для этого максимально способствующие сотрудничеству законодательные условия и политические гарантии их выполнения.

России следует отстаивать свои экономические интересы более настойчиво и убедительно, не опасаясь за авторитет в СНГ. Отказываясь от мифических "долгосрочных" выгод при вступлении в многостороннюю зону свободной торговли, мы не говорим "нет" интеграции, просто понимаем, что время поэтапного создания экономического союза всех стран Содружества уже безвозвратно упущено. Сегодня надо искать новые решения.

А что же делать с СНГ? Распускать? Ни в коем случае. Это отлаженный консультационный механизм, который еще послужит в гуманитарных, научных областях, в деле связей соотечественников на всем пространстве некогда общей страны.