Узбекистанские
реалии 
Еще раз о проблемах
казахско-узбекской границы
Александр Лебедев
В минувшее воскресенье в Алматы ряд
общественных организаций провели митинг по
проблеме приграничных территорий на стыке
Южно-Казахстанской области Казахстана и
Ташкентской области Узбекистана. Общественности
эта проблема уже известна как "проблема Багыса
и Туркестанца", двух небольших поселков на
спорной территории, население которых стало
настоящим заложником нерешенного конфликта.
Предыстория нынешних событий многократно
описывалась в казахстанских СМИ. Тем не менее,
напомним ее вкратце.
В трактовке казахстанских
общественно-политических организаций,
озвучивающих этот вопрос, ситуация выглядит так:
историю возникновения вопроса казахстанские
общественные организации, занимающиеся этой
проблемой, трактуют так, во времена СССР, когда
границы между двумя республиками были
фактически административными они часто
произвольно менялись, последний такой прецедент
был в Южном Казахстане в 1956 году, когда было
принято решение о передаче Узбекской ССР
территорий Бостандыкского района Казахской ССР.
Тогда было оговорено, что из общей площади района
в 539,5 тысяч га в составе Казахстана должны
остаться пастбища площадью в 121 тысячу га., на
территории которых и расположены ныне печально
известные села Багыс и Туркестан. Но фактически
вся территория района оказалась передана
соседней республике, что обнаружилось лишь в
последние годы.
Надо заметить, что данная трактовка истоков
проблемы фактически является на сегодня
единственной, так как официальные власти
Казахстана предпочитают по возможности
отмалчиваться, давать комментарии по локальным
событиям в масштабе этой большой проблемы.
Позиция же узбекской стороны в Казахстане
официально вообще никогда не озвучивалась. Это,
видимо, по мысли официального Ташкента, должно
символизировать, что с южной стороны спорных
территорий настолько уверены в своей правоте,
что не считают даже нужным говорить на эту тему.
Может быть, это и психологически выверенный шаг,
но с другой стороны, подобная узбекская позиция
делает казахстанскую публику более внимательной
к заявлениям отечественных общественных
движений типа Республиканского штаба
"Багыс", что половина современной
территории Узбекистана является исконно
казахстанской, приобретенной в советские
времена, или что 65% территории Узбекистана -
казахская этническая территория, а граница между
двумя республиками на большом участке "не
казахстанско-узбекская, а казахско-казахская".
Представители общественных организаций
Казахстана также заявляют, что Узбекистан не
имеет права на распространение своего
суверенитета на данный участок территории,
создавая на этих землях таможенные и пограничные
посты, размещая там военный контингент. А отказ
Ташкента передать территорию в 121 тысячу га
Казахстану они характеризуют как узурпацию
части территории суверенного государства.
Надо заметить, что долгие годы о наличии спорных
территорий на границе двух соседних стран
широкая публика не знала. Громкое звучание эта
проблема обрела два года назад, когда узбекские
полицейские и пограничники, въехав в Багыс на
бронетранспортере, начали устанавливать в нем
подобие пограничных знаков (печально знаменитая
история с колышками, сопровождавшаяся насилием
над местными жителями). С тех пор проблема
приграничья стала одним из самых важных факторов
межгосударственных отношений, и решить ее не
смогла даже встреча лидеров двух стран в прошлом
году, когда было заявлено, что линия прохождения
границы Казахстана и Узбекистана согласована на
96%. В оставшиеся 4% как раз и входят поселки Багыс и
Туркестанец и окружающие их территории.
Но "линия противостояния" прошла не только
между узбекской и казахстанской позицией в
отношении спорных территорий. Сейчас уже
очевидно, что у этой линии есть и
внутриказахстанское продолжение: общественные
организации все чаще критикуют официальные
органы, прежде всего в лице министерства
иностранных дел республики, за их позицию по
проблеме территорий. Еще в феврале этого года
Республиканский штаб "Багыс" при Движении
"Азат" заявлял, что власти Казахстана хотят
поселок Туркестанец передать Узбекистану, а
Багыс оставить в Казахстане. После этого МИД и
межведомственная комиссия по изучению проблемы
критиковались движением за недостаточное
внимание к документам, способным усилить позицию
Казахстана на переговорах с Ташкентом. Этому же,
в общем, был посвящен и прошедший в воскресенье
митинг.
Официальные казахстанские источники по прежнему
воздерживаются от комментариев сложившейся
ситуации, что не является для них проблемой,
учитывая традиционную слабость общественных
организаций в диалоге с властями. Но в самое
последнее время у этой проблемы появился новый
аспект.
Обострение внутриполитической ситуации в
Киргизии, где оппозиция в качестве повода для
наступления на власти использовала как раз тему
территориальных уступок Китаю, создало
прецедент воздействия таких внешнеполитических
шагов на внутриполитическую ситуацию в странах
региона. Учитывая, что почти все страны Средней
Азии имеют территориальные проблемы друг с
другом, это потенциально достаточно опасный
прецедент. Некоторые казахстанские эксперты
начали говорить о том, что Казахстану надо
внимательнее присмотреться к ситуации в
Киргизии и извлечь из нее уроки. В целом такие
намеки-прогнозы, наверное, излишне драматизируют
ситуацию: известно, что население в Казахстане
намного менее политизировано, чем в Киргизии, и
власти более четко контролируют ситуацию. Но
более ясно обозначить свою позицию по отношению
к проблеме спорных территорий с Узбекистаном
казахстанскому МИД и прокомментировать критику
в свой адрес все же не мешало бы.
http://news.ferghana.ru/detail.php?id=390&code_phrase=
Gazeta.Kz, 29.05.2002 |
