| Международный евразийский институт экономических и политических исследований |
Публикации |
НИ ШАГУ ВПЕРЕД! В начале весны 1998 г. в казахстанской и российской печати появляются сообщения о возможности проведения внеочередных президентских выборов. В качестве источника информации называется неопределенное “окружение президента республики”, а то и просто мнение осведомленных лиц. Между тем идея внеочередных выборов начинает обсуждаться в прессе. Назарбаев на прямые вопросы журналистов о том, готовится ли он к внеочередным выборам, столь же прямо отвечает: “Нет. Если моего краткого “нет” недостаточно, еще раз повторю – нет. Выборы будут проходить согласно конституции: в 1999 году избирается парламент, а в 2000-м – президент. <...> Вообще у меня голова не болит по поводу выборов. Не волнуйтесь – я спокоен”. (Нурсултан Назарбаев: Казахстан неизбежно станет процветающей страной,“Известия”, 4.06.98.) Спокойствие президента не передается журналистам и политологам. Выясняется, что основания для внеочередных выборов очень даже есть. С экономической точки зрения положение Казахстана имеет тенденцию к ухудшению. Признаки грядущего экономического коллапса налицо: плохой урожай зерна, снижение мировых цен на нефть, мировой финансовый кризис и его российский след. Специалисты предсказывают падение тенге, ухудшение платежного баланса страны. Политические причины не менее весомы. Пока в стране относительное благолепие – электорат молчит, но как поведет себя население перед лицом экономического кризиса? Реформы практически остановились, притока иностранных инвестиций нет. Совсем не очевидно, что нынешнее правительство предложит и реализует эффективную стратегию борьбы с кризисом. Положение усугубляется тем, что в России грядет смена политического руководства. К власти могут прийти политические силы, которые не останутся равнодушны к жалобам русской диаспоры Казахстана. И что уж совсем плохо – на горизонте появился весьма серьезный конкурент – Акежан Кажегельдин, принадлежащий к политикам новой генерации, ориентированный на западные ценности и способы ведения политической борьбы. Он явно пользуется авторитетом. Опросы показывают, что его рейтинг устойчиво растет. В этой ситуации окружение президента выстраивает свою интригу. Сам Назарбаев категорически отрицает перенос выборов. Власть же активно готовится к предвыборной кампании. Усиливается контроль над СМИ. В средствах массовой информации муссируется идея внеочередных выборов. Основная цель интриги – как бы поставить Назарбаева в “слабую” позицию, которая на самом деле в любом торге является сильной. В “слабой” позиции Назарбаев должен пойти на объявление внеочередных выборов “под давлением обстоятельств” – мол, не корысти ради, а для блага государства и общества. Но пока, на данном этапе политического спектакля, Назарбаев искренне возмущен домыслами прессы о переносе выборов. Заметим попутно, что стратегия внеочередности, которая не дает подготовиться политическим оппонентам, настолько понравилась команде президента, что, по-видимому, ее хотят использовать и в выборах в парламент. В казахстанской прессе сейчас широко обсуждается возможность переноса парламентских выборов на более ранний срок.
“Окружение президента республики разрабатывает план проведения досрочных выборов главы государства”. Раз за разом “прокручивая” эту захватывающую дух версию как неопровержимый факт, некоторые масс-медиа при всем при том никак толком не могут (или не хотят?) объяснить, почему же президент и его команда могут решиться на такой довольно интересный политический ход. <…> Конституция НЕ ЗАПРЕЩАЕТ объявить в стране президентские выборы. Уточним: не очередные и – не дай Бог, не приведи Всевышний! – внеочередные выборы, а ПЕРВЫЕ выборы главы государства при НЫНЕ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ Конституции. А теперь попытаемся ответить на вопрос, почему, однако, до истечения срока президентских полномочий, закрепленных апрельским референдумом, в стране могут быть проведены выборы главы государства. Подчеркнем: это всего лишь наша версия. Но версия, выстроенная, как нам кажется, на вполне разумных доводах. Мало кто сомневается, что Нурсултан Абишевич будет едва ли не единственным реальным кандидатом на грядущих президентских выборах и выиграет их. Более того – некоторые проницательные наблюдатели и аналитики убеждены и в том, что Н. Назарбаев имеет все шансы и непременно воспользуется ими, считают они, – выиграть и следующие выборы, оставшись тем самым во главе государства на второй срок, что, как мы убедились, допускается конституционными нормами. И вот тут-то начинается самое интересное. В соответствии с положениями Конституции в числе других обязательных требований к кандидату в президенты оговаривается ограничение по возрасту. Претендент на пост главы государства должен быть не моложе 35, но и не старше 65 лет (статья 41). Если Назарбаев примет решение баллотироваться на два президентских срока подряд, то на второй срок он должен быть избран на выборах, согласно действующей Конституции, в первое воскресенье декабря 2004 года. Потому что в декабре 2005-го ему уже будет, даст Бог, за 65: Нурсултан Абишевич родился 6 июля 1940 года. Значит, и на первый срок, следуя обратному отсчету времени, он должен быть избран не позднее 2000 года. Вот почему, на наш взгляд, президентские выборы могут состояться если не в нынешнем, то уже в следующем, 1999 году. Но, еще раз подчеркнем, при двух обязательных условиях: во-первых, если останется неизменным текст нынешней Конституции, а во-вторых, если Н. Назарбаев решит оставаться на посту президента до 2009 года. 7.05.98
Выборы в парламент и президентские выборы в Казахстане “будут происходить согласно Конституции”. Об этом в понедельник, отвечая на вопрос корреспондента агентства Интерфакс-Казахстан, заявил Президент республики Нурсултан Назарбаев. “Так что пусть сильно не волнуются, сильно не беспокоятся”, – подчеpкнyл он. “Мало ли что говорят”, – сказал Президент. Вопрос о вероятности проведения досрочных выборов Президента Казахстана в последнее время акцентируется в ряде негосударственных средств массовой информации республики. <…>Полномочия Президента Нурсултана Назарбаева были продлены до 1 декабря 2000 года на республиканском референдуме, состоявшемся 29 апреля 1995 года. Интерфакс-Казахстан 8.05.98
– Некоторые московские аналитики полагают, что вы готовитесь к досрочным президентским выборам и Березовский вам будет помогать строить стратегию. Вы действительно думаете о досрочных выборах? – Нет. Если моего короткого “нет” недостаточно, еще раз повторю – нет. Выборы будут проходить согласно конституции: в 1999 году избирается парламент, в 2000-м – президент. <…> Вообще у меня голова не болит по поводу выборов. Не волнуйтесь – я спокоен.4.06.98
Идея досрочных выборов, исходящая из недр администрации президента, очень опасна, но “Харибда”, на которую мы точно налетим в случае отказа от нее, на мой взгляд, еще страшнее, это нарастающий процесс всеобщей апатии, атомизации и трайболизации общества, при котором оно разлагается, дробясь уже даже не до уровня отдельного рода, в чем и заключается чиновников единственная политическая философия неприятия любого права и любой власти, каждый за себя. Я уверен, что настоящие выборы и являются последней зацепкой на этой наклонной плоскости, по которой мы катимся к пропасти. Еще есть шанс, уважаемый Нурсултан Абишевич, как-то задержаться и оглядеться. Именно через выборы Власть получит возможность консолидировать народ на почве ответственности за свою общую судьбу, за судьбу Казахстана. Только решитесь на это. 27.08.98
…Неожиданная реплика Б. Ельцина под телевизионные камеры. Напомню, что во время прошлого визита казахстанского президента в Москву Б. Ельцин обратился с призывом к избирателям Казахстана голосовать за действующего президента. Разве это актуально за два с половиной года до выборов? В решении Н. Назарбаева приблизить выборы нет ничего удивительного, если учесть несколько обстоятельств. Во-первых, сейчас его рейтинг еще превосходит рейтинги любых конкурентов. Но популярность – вещь нестойкая. Во-вторых, тяжелая экономическая ситуация не обещает просвета в ближайшие пять-шесть лет. В-третьих, у казахстанского лидера начал вызывать большие опасения новый и действительно реальный конкурент. К активной политической деятельности возвращается отставной премьер Акежан Кажегельдин, которого и внутри страны, и за рубежом нередко рассматривают как альтернативу Н. Назарбаеву. <...> Мне, честно говоря, мало понятны волнения Н. Назарбаева. Имеющийся старый указ президента о выборах (закона до сих пор нет) не дает возможности выиграть никому, кроме действующего президента. 13.05.98
– Ходят слухи, что президентские выборы в Казахстане будут перенесены на более ранний срок – конец нынешнего года либо начало 1999-го. Есть признаки этого: усиливается контроль государства над информационным пространством, сужаются возможности [для] политической рекламы. Нашему телеканалу не дали республиканский эфир – говорят, это тоже не случайно. Вы допускаете досрочные выборы?– Все может быть. Вполне возможно, что президент не станет ждать, когда завершится электоральный период, оформленный референдумом 1995 года, и может пойти на выборы раньше. У него есть такие правовые возможности. – Некоторые эксперты утверждают, что будет изменена Конституция и увеличен срок президентских полномочий – до семи лет... – Возможно и это. Тут все будет зависеть от того, вынесут ли этот вопрос на референдум или нет. И поддержит ли это большинство граждан республики. Думаю, это должно решаться именно так. <…>– Некоторые юристы утверждают, что предстоящие президентские выборы в Казахстане будут для Назарбаева не вторыми, а первыми, поскольку до этого Нурсултан Абишевич, как известно, избирался в 1991 году фактически президентом Казахской социалистической республики. – Если задаться целью, можно выстраивать и другие формулы. К примеру, вас дважды избирают. По Конституции два срока – максимум. Но вы хотите остаться и далее. Как? Очень просто: вносите изменения в Конституцию. И у вас будет формальный повод... 12.06.98
Независимые эксперты еще в августе предполагали, что внеочередные президентские выборы в Казахстане не за горами: время работает против Нурсултана Абишевича – растет социальный протест нищающего изо дня в день населения, а потенциальные оппоненты набирают очки. Подавляющее большинство промышленных предприятий уже распродано, поэтому поступлений от приватизации ожидать не приходится. Курс на “нефтяной Кувейт” провалился из-за падения мировых цен на сырье. К тому же в нынешнем году зерна собрано на треть меньше обычного из-за неурожая. Наконец, в России явно заканчивается эра Ельцина – период небрежения далеко идущими государственными и национальными интересами России, время отказа от своих соотечественников в Казахстане. Назарбаеву приходится торопиться с форсированием запуска модели удержания собственной власти. 22.10.98
В Казахстане вдруг заговорили о досрочных президентских выборах. Казалось, с чего бы, если полномочия главы государства истекают только в 2000 году? Оппозиция объясняет это так: у Назарбаева появился реальный конкурент – бвыший премьер Акежан Кажегельдин. Чтобы лишить его возможности провести полноценную избирательную кампанию, правящий режим и решил провести выборы президента как можно скорее, фактически превратив их в перевыборы. 15-21 октября 1998
Если звезды зажигаются. То это кому-нибудь нужно Необходимость срочного проведения жестких и непопулярных мер в экономике страны после известных изменений мировой конъюнктуры цен на сырьевые материалы и развивающийся кризис в странах привели официальную Астану, по нашему мнению, к пониманию: выборы Президента Казахстана а) проводить необходимо: б) необходимо провести досрочно. <…>Что касается сроков, то указание на весну следующего года дает дата завершения второго транша микрокредитования населения, стартовавшего в начале этого года. На волне “ПОСЛЕ РАЗДАЧИ СЛОНОВ НАСЕЛЕНИЮ” двигаться на выборы станет легче – возможно, так считают стратеги с берегов Ишима. Ясно, что в вариантах сценария развития событий по поводу выборов в команде Президента всегда учитывалась возможность проведения выборов до или после срока. Нам представляется, что именно время проведения Форума предпринимателей в апреле 1998 года дает указание о ЧАСЕ X – принятия решения о досрочных выборах. <…> положение в Казахстане представляется самым непредсказуемым в длительной перспективе. Дело в том, что обычная традиция, характерная для Центральной Азии, отречения всех потенциальных лидеров, за исключением Президентов, от претендентства на престол в Казахстане нарушена. Акежан Кажегельдин, бывший премьер-министр страны, явно и однозначно обозначил свои намерения побороться за пост Президента Казахстана. Одна из главных сильных позиций г-на Кажегельдина – это широко известные его связи в российском истэблишменте. В этой связи, если выборы президента Казахстана состоятся в обусловленные заранее сроки – конец 2000, то российский бизнес сумеет принять участие в казахстанской дерби. И тогда влияние российского капитала и масс-медиа может существенно поколебать чашу весов народного мнения в пользу Акежана Кажегельдина. Можно ли ждать этого срока, особенно в условиях чрезвычайно неблагоприятной ожидаемой перспективы до 2000 года в конъюнктуре цен на нефть? Идти на досрочные выборы! – вот альтернатива. <…> В этом смысле довольно очевидно, что в случае успеха г-на Кажегельдина в Казахстане мало кто из ныне власть предержащих останется у руля, особенно из тех, кто определяет стратегию вообще и выборов в частности. Таким образом вспоминается бессмертное ленинское “Промедление смерти подобно”. Досрочные президентские выборы: побудительные мотивы <…> Как ни парадоксально, но первая публичная информация о возможности проведения выборов до 2000 года прозвучала из уст бывшего премьер-министра А. Кажегельдина. Впоследствии в интервью, опубликованном в газете “XХI век” от I2 июня 1998 года, он подтвердил эту мысль. Является ли это предположение неверным? Скорее всего, нет. Есть много причин, способствующих досрочным выборам. Во-первых, сравнительно спокойная, невзрывоопасная сейчас общественно-политическая ситуация. Потенциальные линии общественного разлома: “богатые – бедные”, “этнос – другой этнос” пока не достигли критического противостояния. Оппозиция уже несколько лет назад как прошла пик своего влияния. Из-за неконсолидированности лидеров, политической апатии населения маловероятны сейчас подъем ее значимости и нарастание напряженности по линии “власть – контрэлита”. Неразвитость местного самоуправления, жесткий диктат центра над регионами по-прежнему обусловливают центростремительные тенденции, препятствующие региональному сепаратизму. Возможно ли сохранение соотношения этих сил до 2000 года? Скорее всего, нет, из-за быстротечности политических и экономических процессов. Более того, маловероятно улучшение к этому сроку благосостояния населения. Согласно выкладкам зарубежных экспертов, позитивные сдвиги возможны в следующем тысячелетии. Пока же в республике очевидно последовательное сокращение среднесписочного состава населения, занятого во всех сферах экономики, увеличение существующего разрыва между прожиточным минимумом и среднедушевым доходом. Во-вторых, приход к власти молодых политиков, успешно проявивших себя в бизнесе. Карт-бланш дан им, скорее всего, на короткий срок. За это время необходимо провести реорганизацию разных сфер экономики, создать фундамент для последующих успехов Казахстана, что, безусловно, сопряжено с принятием непопулистских мер. В этих условиях правительство должно иметь гарантии реализуемости намеченных мер без ссылок на выборы в 2000 году, с очевидной необходимостью щадящих для населения мер и т.д. В-третьих, динамичная геополитическая конъюнктура. Неопределенность отношений Казахстана с другими сопредельными странами, скорее всего, будет преодолена в ближайшие два-три года. Этот период расставит точки над i в сопоставлении уровня жизни в разных странах СНГ. В полиэтничном Казахстане население весьма чувствительно к благосостоянию этносов в приграничных областях. Риск здесь значителен. Тем более что Россия все активнее разыгрывает карту постсоветского пространства как сферу жизненно важных интересов. Еще один индикатор досрочных выборов – действия властей В малонаселенном огромном Казахстане роль масс-медиа в формировании массового сознания первостепенна. В условиях главенства российских и независимых отечественных масс-медиа в информационном пространстве республики органы управления предприняли ряд неординарных мер. На первом этапе была поднята значимость государственной телекомпании “Хабар”, посредством процедуры тендера по радиотелечастотам отстранен ряд независимых телеканалов. На втором мобилизованы ресурсы для преодоления монополии “Каравана” на газетном рынке. Показательно, что ставшие было уже традиционными интервью Акежана Кажегельдина в июне 1998 года не вышли в свет ни в КТК, ни в “Караване”, а [вышли] в газете, значительно уступающей в популярности. Зато с редкостным полемическим задором, присущим “Каравану” в былые времена, стартовало “Новое поколение”. Эти факты – не случайно выхваченные эпизоды из бытия журналистического околобомонда.С нашей точки зрения, налицо звенья одной цепочки событий, нацеленных на спешное укрепление позиций проправительственных СМИ в целях проведения досрочных выборов. 19.06.98
В семье Назарбаевых разногласие. Дочь считает, что отец должен баллотироваться в президенты, а отец говорит, что семья против этого. Отчету газеты “Панорама” о встрече президента страны с ветеранами государственного управления предпослан заголовок: “По словам Президента, его семья против того, чтобы он вновь баллотировался на пост главы государства”. Далее в тексте отчета также упоминается об этом: “Однако, по словам г-на Назарбаева, все они имеют серьезных оппонентов в лице президентской семьи, пекущейся о здоровье своего главы”.Внимательный читатель легко обнаружит разночтение, если сравнит публикации газеты “Новое поколение” и сообщение “Панорамы”. Дело в том, что несколько недель назад “Новое поколение” (НП, № 20) дало анонс интервью обозревателя Алексея Гостева с президентом ЗАО “Хабар” Даригой Назарбаевой. В нем говорится: “...Но как бы то ни было, отец обязан участвовать в выборах. Поверь, для нашего общего блага”.Оставим в стороне вопрос, о каком благе печется г-жа Назарбаева, может быть, о том, которое позволяет ей становиться соучредителем ряда СМИ. Суть в другом: Нурсултан Назарбаев публично, на весь мир, перед аксакалами заявляет, что его семья против того, чтобы он вновь баллотировался в президенты страны. Дочь же не менее публично говорит о том, что он “обязан участвовать в выборах”. Стыдно, господа! Стыдно... Если в семье разногласие, так зачем это выносить на весь честной мир? Или опять уважаемого Президента подставили и кто? Журналисты или дочь? Помнится, дочь Жака Ширака, Клод, была самой верной его союзницей и помощницей во время предвыборных баталий. Почти все газеты мира писали о том, что одержать победу и стать президентом Франции г-ну Шираку во многом помогла именно Клод, которая не только бесстрашно отражала все нападки на отца, но и руководила пропагандистской кампанией в СМИ, создавая образ патриота, который достойно сможет ввести Францию в XXI столетие. Но что Франция и дочь главы государства?! Там вековая культура, горячая кровь галлов, которые не позволят совершать такие ошибки, как несогласованность публичных выступлений и действий. Р.S. Когда этот номер готовился к печати, стало известно о том, что Нурсултан Назарбаев объявил о своем намерении участвовать в досрочных президентских выборах 10 января 1999 года. Выходит, дочь была права! Только несскушенность в политических интригах подвела ее и раньше времени было озвучено то, к чему направлены усилия главы государства в последние полтора года. 26.10.98 |
<назад>