Энергетическая
безопасность (двуязычная рубрика)
Россия
проиграла Баку-Джейхан
Но поражение еще не поздно
превратить в победу
Николай Силаев
Российский МИД продолжает бороться
против проекта нефтепровода Баку - Тбилиси -
Джейхан. На днях и.о. замминистра иностранных дел
Виктор Калюжный в очередной раз обрушился на
турецкие власти, ограничивающие проход
российских танкеров через проливы Босфор и
Дарданеллы. Как считает и.о. замминистра, Турция
добивается, чтобы каспийская нефть
транспортировалась по ее территории, и для этого
чинит препятствия российскому экспорту. Если бы,
мол, не турецкая злая воля, Россия могла бы
вывести всю нефть из Казахстана и Азербайджана
по своим нефтепроводам.
Калюжный прав лишь отчасти. Турки
действительно хотят ограничить российский
нефтяной транзит. Нефтепровод Баку - Тбилиси -
Джейхан должен заработать уже в следующем году, и
его срочно надо загрузить. Но с другой стороны,
добыча нефти на Каспии растет такими темпами
(только в Казахстане, по некоторым оценкам, к 2015
году она вырастет в три раза), что никаких
проливов на это не хватит.
Наша самоотверженная борьба с
турецким проектом нефтепровода длится уже
десяток лет. На протяжении большей части данного
исторического отрезка наблюдался любопытный
парадокс: чем более виртуальным казался этот
проект всем здравомыслящим наблюдателям, тем
больше отечественные руководители проявляли
обычно не свойственной им в таких делах
изобретательности. Мы плотно работали с
курдскими сепаратистами, хитроумно “разводили”
Азербайджан и Туркмению, спорящих о
принадлежности нескольких месторождений на
Каспии (неурегулированность правового статуса
этих месторождений мешает их разрабатывать),
пытались поставить С-300 на Кипр. Все это
напоминало увлекательную игру, за которой как-то
забывалось, что ключи от российского нефтяного
транзита находятся в руках Турции. Изменив режим
черноморских проливов, турки нам об этом
напомнили - жестко и нелицеприятно. Игра
окончена, Турция все же построит нефтепровод.
Теперь надо думать, что это будет означать и что с
этим делать.
Пока понятно одно: действуя в рамках
старой логики, мы оказываемся в тупике. Ответить
Турции нечего. Кто-то, конечно, уже говорит о
нефтепроводе в обход проливов, но это нельзя
счесть серьезной идеей. Была бы реальная
возможность построить такой нефтепровод - его бы
уже давно построили.
Похоже, здесь нужно менять саму логику.
На самом деле, простите за некоторую туманность
слога, проблема заключается в том, что Россия
смотрит на Турцию, Каспий и Кавказ сквозь призму
собственного опыта XIX века. “Опять проливы!” -
говорят, подняв перст к потолку, записные
“геополитики”. На это видение ситуации
накладывается характерное для современной
России мнение “нефть - всему голова”. Наше
внешнеполитическое руководство потому так
охотно и откликнулось на предложенную ему игру
вокруг БДТ, что игра эта прекрасно накладывалась
на выработанный в течение многих лет стиль
мышления. Стиль мышления, который предполагает,
что Турция - враг. Так вот, должен измениться сам
вопрос, который мы ставим к своей внешней
политике на турецком направлении. Вместо “как
бороться с проектом Баку - Тбилиси - Джейхан?”
стоит спросить: “как сделать этот нефтепровод
полезным для России?” То есть уйти от
конфронтационного сценария отношений с Турцией
и другими странами, заинтересованными в этом
проекте.
Первым практическим ответом на
правильно поставленный вопрос должно стать наше
участие в проекте Баку - Тбилиси - Джейхан, тем
более, что соответствующие предложения нам
теперь поступают регулярно. Формы участия могут
быть разными. Наиболее простая и доступная -
финансовая. Строители нефтепровода регулярно
испытывают затруднения с финансированием
проекта, и помощь со стороны российских нефтяных
компаний им совсем не помешала бы. Разумеется, в
обмен Россия должна получить
право голоса в вопросах, касающихся управления
нефтепроводом.
Такое решение только на первый взгляд
кажется странным. Во-первых, даже если у России
будут самые прекрасные отношения с Турцией, то
все равно проливы чрезвычайно перегружены, и
наращивать транзит российской нефти через них
уже сейчас невозможно. Во-вторых, наши
трубопроводные системы тоже не резиновые, и
казахская нефть уже сейчас приносит не только
доходы, но и проблемы. В-третьих, Россия не Кувейт,
у нее есть и другие интересы кроме нефти и ее
транспортировки.
В строительстве нефтепровода Баку -
Джейхан более всего заинтересованы Турция,
Казахстан и Азербайджан. Они построят
нефтепровод и без России, однако наши дальнейшие
отношения будут куда лучше, если Россия не будет
препятствовать строительству, а наоборот, войдет
в него своими деньгами и политическим влиянием.
Уже сейчас уровень нашего
экономического сотрудничества с Турцией таков,
что серьезный политический конфликт невозможен
без ощутимых экономических потерь. При этом
российская и турецкая деловые культуры (не важно
в данном случае, хороши они или плохи) довольно
близки - не случайно турецкий бизнес так прижился
в Москве. И Россия, и Турция заинтересованы в
доступе на рынки Евросоюза, причем, что особенно
важно, конкурентами здесь не являются, так как
структура экспорта у двух стран совершенно
разная: российский металлопрокат не конкурирует
с турецкой обувью. На этом фоне политическое
сближение с этой страной, приобретающей все
большее значение и вес в мире, было бы вполне в
интересах России. И если забыть исторические
споры, то и
тут у нас много общего. Недавние
теракты в Турции показали, что этой стране так же,
как и России, угрожает радикальный ислам. Турция
так же, как и мы, выстраивает отношения с Европой
и Америкой, стараясь не попасть ни от кого из них
в зависимость. Мы давно выстраивали
доверительные отношения с курдскими
сепаратистами. Турки, соответственно, с
представителями Ичкерии. Теперь, когда многое
изменилось (террористы угрожают уже и самим
туркам, а курды находятся под
полным влиянием США), сама собой напрашивается
мысль о размене. Кстати, единственное
препятствие для такого размена заключается в
нашем отношении ко все тому же нефтепроводу Баку
- Тбилиси - Джейхан.
Что же касается Казахстана, то тут все
еще проще. Казахстан - самая лояльная к России
страна на всем постсоветском пространстве. При
этом Казахстан, опять же, единственная
постсоветская страна, сопоставимая с Россией по
уровню экономического развития. У нас схожие
экономики, почти одни и те же
проблемы и пути их решения. Казахстан никогда не
отказывался от российского транзита, однако рост
нефтедобычи в стране таков, что уже в ближайшее
время Россия не сможет обеспечивать полноценный
трафик казахской нефти. Если Россия будет
настаивать на своем и бороться с БТД, то в итоге
потеряет важнейшего союзника и соседа. Если же
поможет, то как знать, может, по этому
нефтепроводу в Джейхан потечет наша нефть,
произведенная в нашем Казахстане.
GlobalRus.ru ,
5 марта 2004 г.
http://www.globalrus.ru/comments/136741/ |
|
|