"Шанхайский барс" готов к прыжку

Государства Центральной Азии рассматривают возможности формирования единого энергетического рынка

В последнее время понятия "энергетика" и "геополитика" становятся во все большей степени взаимосвязанными. Повышение цен на углеводородное сырье, драматические события в таких традиционных центрах нефтедобычи, как Ближний Восток, Венесуэла, Нигерия, вновь привлекли широкое общественное внимании к проблемам нефтяной промышленности, и, отчасти, возродили среди политических и экономических элит развитых государств призрак нефтяного кризиса. Отсюда - и повышенный интерес к новым или потенциальным регионам производства углеводородов, проявляемый крупнейшими странами-потребителями нефти и газа. А изменение "энергетической карты" мира ведет и к завязыванию новых "геополитических узлов", формированию новых стратегических альянсов и линий противостояния.

Такие процессы происходят сегодня, в частности, на просторах Средней Азии. Этот регион, в котором ныне наблюдается стремительное наращивание объемов добычи нефти и газа, оказался в центре переплетения интересов таких держав, как Россия, США, Китай, Индия, Турция. Поэтому неудивительно, что в среднеазиатских республиках бывшего СССР проявляются политические тенденции, имеющие ярко выраженный энергетический подтекст. Именно их исследованию была посвящена Международная научно-практическая конференция "Энергорынок Центральной Азии: тенденции и перспективы", прошедшая на исходе прошлого года в столице Узбекистана - Ташкенте.

Нефтедобыча Узбекистана: ни шагу назад

В конференции, организованной весьма авторитетной узбекской организацией - Центром политических исследований, приняли участие представители 11 стран региона - руководители нефтегазовых компаний, аналитики, ученые, журналисты. Можно сказать, что цель этого мероприятия была двоякой. С одной стороны - презентовать возможности Узбекистана в плане наращивания добычи и переработки углеводородного сырья, его транспортировки на мировые рынки. А с другой стороны - попытаться найти общий вектор сотрудничества государств Средней, Северо-Восточной и Южной Азии и России в деле создания единого энергетического рынка, способного гарантировать энергетическую безопасность всех его участников. То есть, опять таки, вопросы энергетики рассматривались в одной связке с геополитическими проблемами. Этот лейтмотив звучал в выступлениях большинства докладчиков конференции, а также в ходе обсуждения в рамках круглых столов.

Сегодня Узбекистан претендует на роль одного из лидеров среднеазиатского региона. В стране уже достигнута макроэкономическая и финансовая стабильность, реализуется программа структурных преобразований, проводятся модернизация и техническое перевооружение производств, создаются новые отрасли, закладывается фундамент и формируются условия для дальнейшего устойчивого и динамичного развития экономики. За первое полугодие 2005 г. прирост ВВП страны составил 6, 2%, что более чем в 1, 6 раза выше уровня первого полугодия 2003 г.(3, 8%). Внешнеторговый оборот достиг 4, 2 млрд. долларов, увеличившись на 24, 5% против аналогичного периода предыдущего года. Совокупный объем экспорта возрос на 25, 2% и составил 2, 4 млрд. долларов. Достигнуто положительное сальдо внешней торговли в размере свыше 689 млн. долларов.

В прошлом году совет директоров МВФ отметил среди положительных тенденций в экономике страны введение конвертируемости национальной валюты по текущим операциям, приватизацию сельского хозяйства, улучшение налогового администрирования. В то же время эксперты этой международной организации рекомендовали правительству Узбекистана ускорить реформирование экономики в целях ее укрепления, а также повышения уровня жизни населения республики. В частности, отмечались необходимость дальнейшей либерализации внутренней и внешней торговли, улучшения климата хозяйственной деятельности и управления, продолжения приватизации.

По аналогии с так называемыми азиатскими драконами - группой стран, продемонстрировавшей в последние десятилетия крайне высокие темпы развития, -некоторые эксперты называют сегодня ряд государств Средней Азии, в том числе и Узбекистан, "барсами". Эти животные, отличающиеся мягкими и плавными движениями, могут показаться медлительными, но в прыжке они подобны разпрямившейся пружине и у их жертв нет шансов на спасение. Так же и среднеазиатские республики, пусть и не поражающие мир скоростью своих экономических реформ, таят в себе огромный потенциал и при определенных условиях способны совершить серьезный рывок в своем развитии.

Что касается минерально-сырьевой базы Узбекистана, то на его территории есть практически все химические элементы таблицы Менделеева. По запасам золота республика занимает четвертое место в мире, урана - седьмое, меди - десятое. Страна обладает также большими ресурсами цветных и редкоземельных металлов, фосфоритов, различных солей, кварца и многими другими полезными ископаемыми. И конечно, особое место в этом ряду принадлежит нефти и газу.

Узбекистан - единственное государство СНГ, не допустившее в 90-х годах прошлого века спада темпов добычи нефти. По мнению ряда экспертов, вскоре Узбекистан может стать нефтегазоносным центром региона, при этом он способен опередить по масштабам производства углеводородов даже соседний Казахстан. По оценкам аналитических центров ведущих нефтяных компаний мира и, прежде всего, Европы и США, нефтегазовые запасы Узбекистана значительно превышают аналогичные ресурсы всех других республик Центральной Азии вместе взятых.

В ходе конференции подробно об углеводородных богатствах Узбекистана рассказал директор ОАО "Институт геологии и разведки нефтяных и газовых месторождений" (ИГИРНИГМ, входит в состав Национальной холдинговой компании "Узбекнефтегаз") Туйчи Шаймуратов. Так, при объемах добычи углеводородов на уровне 2004 г. страна обеспечена разведанными запасами природного газа на 31 год, нефти - на 21 год и конденсата - на 25 лет. Прогнозные перспективные ресурсы углеводородов на 1 января 2005 г. составляли по газу - 5 трлн. 902, 9 млрд. куб. м. нефти - 817, 7 млн. т, конденсату -360 млн. т. Правда, аудит запасов углеводородов проводился силами геологов Узбекистана без привлечения независимых экспертов.

В республике разработана стратегическая программа геологоразведочных работ на нефть и газ на период 2005-2020 гг., которая предусматривает наращивание запасов углеводородов за этот период в объеме 1, 15 млрд. т условного топлива. В том числе планируется за 15 лет обеспечить увеличение запасов газа в объеме 1 015 млрд. куб. м., нефти - 69, 8 млн. т и конденсата -65, 7 млн. т. Основная доля прироста запасов газа (579 млрд. куб. м., или 53, 9%) падает на Устюртский регион. А по ресурсам жидких углеводородов лидирующее место по-прежнему будет занимать Бухаро-Хивинский регион (по нефти -30, 7 млн. т, или 44%, по конденсату - 29, 1 млн. т, или 44, 3%). Для достижения этих результатов в Узбекистане разработаны меры по интенсификации геологоразведочных работ. В нефтегазоносных регионах республики до 2020 гг. намечается провести поисковое и разведочное бурение в объемах, соответственно, 1 млн. 734, 02 тыс. погонных метров и 1 млн. 183, 08 тыс. погонных метров. По данным ИГИРНИГМ, за всю историю геологоразведочных работ в Узбекистане открыто 194 месторождения нефти и газа, из которых 147 имеют промышленные скопления газа, и 102 - нефти.

Успехам нефтегазовой отрасли Узбекистана было посвящено выступление на конференции первого заместителя председателя правления Национальной холдинговой компании "Узбекнефтегаз" Шавката Мажитова. Он отметил, что республика за 14 лет своей независимости значительно увеличила объемы добычи углеводородов. По данным "Узбкнефтегаза", этот холдинг занимает восьмое место в мире по добыче природного газа и пятое место в СНГ по производству топливно-энергетических ресурсов. Так, в 2004 г. из недр республики было извлечено 60, 5 млрд. куб. м "голубого топлива". Масштабы производства жидких углеводородов значительно скромнее - общий годовой объем добычи нефти и газового конденсата прогнозируется сохранить в перспективе на стабильном уровне - 7-7, 5 млн. т.

О различных аспектах развития энергетического комплекса Узбекистана участникам конференции рассказали также первый заместитель председателя правления "Узбекэнерго" Б. Тешабаев, директор Института энергетики и автоматики АН Республики Узбекистан Т. Салихов, генеральный директор ОАО "УзЛИТИнефтегаз" У. Назаров, руководитель аналитического департамента Центра политических исследований А. Рахимов и другие докладчики.

Борьба за инвестиции

Одна из главных коллизий мирового энергетического рынка - это борьба за инвестиции. Наличие богатых углеводородных ресурсов, само по себе, конечно - важный фактор, но именно инвестиционная привлекательность той или иной нефтедобывающей державы определяет ее успехи в сфере производства углеводородов. Узбекистан также вступил на трудный путь привлечения иностранных капиталов в свою нефтегазовую отрасль. За 1992-2004 гг. их объем составил 2 млрд. долларов. Причем, если на первом этапе, в 1992-1999 гг. львиная доля зарубежных капиталовложений приходилась на банковские кредиты, то начиная с 2000 г. упор был сделан на прямые иностранные инвестиции.

28 апреля 2000 г. президент Республики Узбекистан Ислам Каримов подписал Указ "О мерах по привлечению прямых иностранных инвестиций в разведку и добычу нефти и газа", в котором закреплены дополнительные льготы и преференции иностранным компаниям, изъявившим желание работать в нефтегазовом секторе страны. А в декабре 2001 г. Олий мажлис (парламент) Узбекистана принял Закон "0 соглашениях о разделе продукции", который предоставил иностранным инвесторам гарантии стабильности условий соглашений. Существенные поправки, нацеленные на смягчение инвестиционного климата, были внесены и в ряд других законодательных актов.

В 2004 г. было подписано СРП между "Узбекнефтегазом" и консорциумом иностранных инвесторов в составе ЗАО "Зарубежнефтегаз", ОАО "Газпром" и Gas Project Development Central Asia AG (Швейцария). Это соглашение касается доразработки месторождения Шахпахты и уже начало реализовываться. Срок его действия - 13 лет, объем капитальных вложений -15 млн. долларов. Максимальный уровень производства природного газа должен составить 500 млн. куб. м. в год, а общий накопленный объем добычи - 3, 943 млрд. куб. м.

В том же 2004 г., в рамках визита президента РФ Владимира Путина в Республику Узбекистан, заместитель премьер-министра этой среднеазиатской республики Уткир Султанов, председатель правления "Узбекнефтегаза" Абдусалом Азизов и президент ОАО "ЛУКОЙЛ" Вагит Алекперов подписали СРП по проекту "Кандым Хаузак-Шады". Срок его действия - 35 лет. В ноябре 2004 г. соглашение вступило в законную силу.

Реализовывать проект будет консорциум инвесторов в составе компаний "ЛУКОЙЛ Оверсиз" (90% участия) и "Узбекнефтегаз" (10%). Объем утвержденных геологических запасов природного газа на контрактной территории составляет 283 млрд. куб. м. Самое крупное из месторождений - Кандым - располагает более чем 150 млрд. куб. м. "голубого топлива". Планируется, что объем капитальных затрат по проекту составит около 1 млрд. долларов. Начало промышленной добычи намечено на 2007 г., ее максимальный уровень достигнет около 9 млрд. куб. м. в год, а общий объем производства может составить 207 млрд. куб. м. природного газа. Предусматривается также возведение современного газо-химического комплекса мощностью б млрд. куб. м. газа в год, первую очередь которого намечено ввести в эксплуатацию в 2010 г. Кроме того, запланировано бурение 240 эксплуатационных скважин, строительство более 1500 км трубопроводов. Будут сооружены две компрессорные станции, сборные пункты, вахтовые поселки, высоковольтные линии электропередачи, а также отдельная железнодорожная ветка длиной около 40 км, автодороги и подъездные пути.

Сотрудничество между Узбекистаном и "ЛУКОЙЛом" продолжает развиваться. 8 сентября 2005 г. в г.Ташкенте было подписано соглашение о создании консорциума инвесторов между "Узбекнефтегазом", "ЛУКОЙЛ Оверсиз", Корейской национальной нефтяной корпорацией (KNOC), Китайской национальной нефтяной компанией (CNPC) и компанией Petronas Carigali Overseas (Малайзия). В случае заключения отдельного СРП консорциум инвесторов планирует осуществить совместную разведку и разработку нефтегазовых месторождений в районе Аральского моря.

Ждет своей участи и еще целый ряд проектов на основе СРЛ. Так, "Газпром" заинтересован в разработке месторождений и проведении геологоразведочных работ в Устюртском районе республики, Petronas проявляет интерес к Байсунскому блоку Сурхандарьинского региона и к месторождению Гаджак. Компания CNODC (Китай) готова осуществлять геологоразведку на Самско-Косбулакском и Араламорском блоках Устюртского региона, Рометанском и Каракульском блоках Бухаро-Хивинского региона, Ферганском блоке Ферганского региона, а также разрабатывать Испанлы-Сандырской и Шакарбулак-Гарместонский участки в Бухаро-Хивинском регионе. А иранская NPC намеревается заняться увеличением производства сжиженного газа на Шуртанском газохимическом комплексе. Реализуется и ряд других инвестиционных проектов с участием иностранных компаний, в первую очередь - китайских.

Об опыте Узбекистана в деле привлечения зарубежных инвестиций в нефтегазовый комплекс, о законодательном обеспечении этого процесса участникам конференции рассказал начальник главного управления по перспективному сбалансированному развитию нефтегазовой отрасли и договорным внешнеэкономическим связям "Узбекнефтегаза" С. Абдурахманов. Зампред правления "Узбекнефтенгза" Шавкат Мажитов, в свою очередь, охарактеризовал страну в качестве чрезвычайно привлекательного партнера для потенциальных инвесторов, в первую очередь - России и Китая.

Однако у Узбекистана немало конкурентов в борьбе за иностранные капиталы. Его соседи также не сидят сложа руки, а создают благоприятные условия для привлечения в свои страны крупнейших нефтегазовых корпораций. Об опыте этой работы рассказали, в частности, заместитель директора Научно-исследовательского института нефти Министерства нефти Ирана К.Садакиянзаде, представитель Ассоциации компаний Пакистана по добыче нефти и природного газа М.Сиддики, заведующий отделом геоглобалистики и экономической безопасности Казахстанского института стратегических исследований М.Намазбеков и другие ораторы.

Шанхайский вариант

Но все же можно сказать, что на конференции "Энергорынок Центральной Азии: тенденции и перспективы" тон задавали не столько представители нефтяной отрасли, сколько аналитики и эксперты - специалисты в сфере геополитики. И даже в большинстве тех выступлений, которые были посвящены сугубо производственным и техническим аспектам, можно было уловить некий политический контекст. Это и неудивительно: Узбекистан за последний год на себе испытал, каково оно - оказаться в центре разнонаправленных интересов крупных держав. И после резкого похолодания отношений с Соединенными Штатами страна ищет для себя новые "точки опоры", пытается определить свою роль в раскинутом на просторах Средней Азии геополитическом пасьянсе. И вполне объяснимо, что эти стремления нашли очень живой отклику ее соседей по региону, для которых все более очевидной становится неприемлемость неограниченной мировой гегемонии США.

Несомненно, "гвоздем программы" конференции стал доклад директора Центра политических исследований доктора политических наук Гульнары Каримовой, являющейся дочерью президента страны. В своем выступлении она отметила, что перспективы резкого роста нефтедобычи за счет традиционно разрабатываемых территорий на ближнее десятилетие выглядят проблематично. Совокупность ряда деструктивных тенденций в этих районах выдвигает Каспийско-Центрально-азиатский регион на первые рубежи борьбы за контроль над запасами нефти и природного газа, а также над магистральными маршрутами их транспортировки. Однако при этом попытки геополитического доминирования США в Каспийском регионе потенциально ставят в роль оппонентов Россию, Китай и Иран, а также Пакистан и Индию. В качестве противовеса гегемонии США Гульнара Каримова предложила укрепление Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), созданной еще в 1997 г. Россией и рядом азиатских государств.

- Интегрированный рынок, обслуживающий пространство Шанхайской организации сотрудничества, имеет все шансы быть созданным в самое ближайшее время, если принять во внимание достаточно высокий уровень экономического развития и роста совокупного ВВП, а также то, что в нем могут быть представлены, с одной стороны, страны-производители энергосырья, а с другой, страны-потребители, -отметила Г.Каримова. - Страны-производители - на первом этапе это Россия, Казахстан, Узбекистан, Иран, впоследствии, возможно, Туркменистан и Азербайджан. Страны-потребители - Китай, Индия, Пакистан, Таджикистан и Кыргызстан. Для государств Центральной Азии и России сотрудничество с государствами-потребителями ШОС позволит интенсифицировать процесс создания новых маршрутов поставки нефти и газа в направлении рынков КНР и Южной Азии. Внимание специалистов и политиков можно сейчас привлечь, для начала, возможностями газового сектора, на основе которого приступить к созданию 1-го этапа энергетического альянса. На первых порах можно определить этот будущий рынок как "Энергетический клуб ШОС".

Идея построения единого энергетического рынка в рамках ШОС нашла живой отклик среди участников конференции. При этом многие ораторы вновь и вновь возвращались к проблеме "американского фактора", то есть к необходимости противостояния гегемонистическим устремлениям США в регионе. Так, директор Института социального развития Европы и Азии при Центре исследования вопросов развития Государственного совета КНР, бывший посол Китая в России Ли Фэнлинь полагает, что энергорынок Центральной Азии (ЦА) - это, в каком-то смысле, "последняя не поднятая целина", поэтому к нему проявляют интересы многие страны мира.

- Можно слышать различные точки зрения о политическом положении ЦА, - отметил Ли Фэнлинь. - Считают, например, что она находится на большом геополитическом разломе, что регион живет в постоянно меняющейся геополитической конфигурации, а эта конфигурация еще неопределенна, потому что происходит соперничество больших государств. Короче говоря, все сводится к борьбе и соперничеству больших внешних игроков. С таким подходом трудно согласиться.Ошибочность такого рода рассуждений заключается уже в исходном измерении ситуации в регионе. Прежде всего, необходимо исходить, по моему глубокому убеждению, из того, что в ЦА существуют независимые государства со всеми атрибутам и что они являются субъектами международного сообщества, имеют право самостоятельно распоряжаться своей судьбой, а не только служат объектом каких-то внешних сил. Страны ЦА и регион в целом должны и могут стать самостоятельными игроками, а не, извините за выражение, марионетками каких-то внешних больших игроков. Борьба за сферу влияния, политика доминирования - это остатки мышления времен холодной войны, которые давно пора изжить. Мы живем в кардинально изменившемся мире, основной тенденцией эпохи становятся мир, развитие и сотрудничество. Это общие чаяния народов всех стран.

Озабоченность китайского ученного и дипломата разделили и представители России. Делегатам конференции хорошо запомнилось яркое и эмоциональное выступление политолога, автора и ведущего программы "Постскриптум" на телеканале ТВЦ Алексея Пушкова, в котором он подчеркнул опасности, связанные с попытками США поставить под свой контроль мировой энергетический рынок. Эту же тему развил в своем докладе и другой авторитетный эксперт - директор Центра политической конъюнктуры Константин Симонов.

А заместитель директора Российского института стратегических исследований Игорь Прокофьев обрисовал роль государств Центральной Азии в мировой энергетике и наметил пути раскрытия их потенциала в данной сфере. По его данным, страны ЦА располагают почти 5% мировых доказанных запасов природного газа, порядка 3, 5% мировых запасов нефти и угля, а также хорошими перспективами для развития гидроэнергетики.

Руководитель Центра промышленной политики Института международных экономических и политических исследований РАН профессор Владимир Волошин, в свою очередь, высказал мнение, что в перспективе регион Центральной Азии имеет шанс стать новым ключевым игроком на мировых рынках нефти и газа. И, действительно, энергетика может быть основой для формирования единого экономического пространства в рамках ШОС. Однако, по его мнению, выработке согласованной энергетической политики этой международной организации препятствуют и некоторые риски, в том числе смутность перспектив добычи топлива в странах Центральной Азии, а также притока инвестиций в нефтегазовые комплексы отдельных государств, отсутствие определенности при дальнейшем выборе трубопроводных маршрутов.

Одним словом, многие ведущие эксперты призывают "восточных барсов" объединить свой политический и экономический потенциал и, прежде всего, - в сфере энергетики -под сенью Шанхайской организации сотрудничества. Родившийся таким образом большой "шанхайский барс" уже сможет стать одним из мировых "полюсов силы", к формированию которых уже много лет призывают политологи, обеспокоенные сосредоточением "мировой власти" в руках США. И в этом плане конференция "Энергорынок Центральной Азии: тенденции и перспективы" стала своего рода знаковым мероприятием, призванным, как представляется, прозондировать отношение экспертного сообщества России и государств Азии к идее создания "Энергетического клуба ШОС". Видимо, вслед за этим стоит ожидать и определенных шагов на официальном межгосударственном уровне.

Нефть России, 25 февраля 2006 г

Обсудить на форуме