Выборы в Казахстане прошли с нарушениями

АСТАНА, 5 декабря 2005 г. – Несмотря на некоторые улучшения в области управления выборами, отмеченные до дня голосования, президентские выборы 4 декабря не соответствовали ряду обязательств Казахстана перед ОБСЕ и другим международным стандартам в области демократических выборов. Хотя регистрация кандидатов в основном не носила ограничительного характера, и избиратели получили шанс выбирать из нескольких кандидатов, неоправданные ограничения на проведение предвыборной кампании, преследование предвыборных агитаторов, а также многочисленные случаи систематического запугивания со стороны властей ограничили возможность для сколь либо значимого соперничества.

Таковы предварительные выводы Международной миссии наблюдателей за президентскими выборами. Около 460 наблюдателей из 43 стран наблюдали за ходом голосования в день выборов в рамках единой миссии Бюро по демократическим институтами и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ, Парламентской ассамблеи ОБСЕ и Совета Европы, а также Европейского парламента. Голосование в целом носило спокойный и мирный характер, однако в ходе подсчета голосов ситуация ухудшилась, и в одном из четырех случаев она оценивалась как плохая или очень плохая. В процессе голосования и подсчета голосов на избирательных участках были обнаружены посторонние, также отмечались случаи многоразового голосования, подкладывания бюллетеней в урны и давления на студентов. Наблюдатели были свидетелями подделывания результатов в протоколах для голосования и широкого ряда процедурных нарушений.

"К сожалению, несмотря на старания, приложенные для исправления ситуации, власти не продемонстрировали достаточной политической воли, необходимой для проведения подлинно справедливых выборов, которые бы отвечали международным стандартам, - отметил Брюс Джордж, заслуженный президент Парламентской ассамблеи ОБСЕ и специальный координатор краткосрочной миссии наблюдателей. Государственные СМИ в основном выполняли предписанные им законом требования о предоставлении кандидатам телевизионного эфира, но в целом СМИ отдавали предпочтение действующему президенту, а законодательные ограничения на свободу слова и распространение информации сократили возможность избирателей сделать полностью информированный выбор. Заявления властей, в которых говорилось о планирующихся оппозицией насильственных акциях, только усугубляли напряжение.

"Активное участие избирателей ясно продемонстрировало интерес и надежду, питаемые казахстанцами к развитию демократического общества, - отметил глава делегации Парламентской ассамблеи Совета Европы, Тадеуш Ивински. – Однако высокая явка избирателей стала в некоторых случаях причиной переполненности на избирательных участках, что мешало процессу голосования и не обеспечивало тайну голосования". "Мы стали свидетелями некоторых улучшений в избирательном процессе и активно поддерживали эту тенденцию. Тем не менее, нам представляется, что Казахстану предстоит проделать еще очень большую работу, если он хочет, чтобы его зачаточная демократия взрослела и совершенствовалась", - добавил Струан Стивенсон, глава делегации Европейского парламента.

В целом, центральная избирательная комиссия руководила процессом выборов в открытой манере, взяв на вооружение ряд предыдущих рекомендаций БДИПЧ. Однако, ни одна из рекомендаций БДИПЧ, предложенная этой организацией в 2004 и направленная на внесение изменений в существующий закон о выборах, не была пока воплощена в жизнь. Посол Одри Гловер, глава долгосрочной миссии наблюдателей БДИПЧ/ОБСЕ, выразил сожаление, что казахстанские власти не "обеспечили равных возможностей для проведения демократических выборов, когда всем кандидатам оказывается равное отношение и они пользуются равными возможностями при проведении своей кампании так, чтобы избиратели могли сделать действительно информированный выбор. И это несмотря на уверения президента, что выборы будут честными и справедливыми".

Миссия наблюдателей отметила положительные моменты предвыборного процесса. В них вошли изменения в системе электронного голосования, которая была сделана более понятной для пользователей. Дебаты президентских кандидатов транслировались в прямом эфире, хотя действующий президент не участвовал в них, снизив, тем самым, значение этого события для электората.

Среди недостатков были отмечены ограничения на предвыборную агитацию, собрания и рекламные места, а также помехи, чинимые в ходе предвыборных мероприятий. Применение закона о защите чести и достоинства кандидатов ограничивало политическую полемику и свободу слова. Имеются также свидетельства давления, оказывавшегося на студентов с тем, чтобы они голосовали за действующего президента. Процесс отладки и проверки системы электронного голосования не был прозрачным, что подрывало доверие к ней общественности.

http://eurasia.org.ru