Соотечественники
как зарубежный ресурс.
Русские диаспоры
должны обрести вес и авторитет на местах,
сохранив этнокультурную идентичность
Александр Чепурин -
директор Департамента МИД РФ по работе с
соотечественниками за рубежом.
Российская
диаспора в мире составляет сегодня около 25
млн.чел., около 15–16 млн. из них проживают в
странах СНГ и Балтии. В качестве головного
ведомства, отвечающего за выработку и реализацию
государственной политики в этой области,
соответствующими решениями президента
Российской Федерации определено Министерство
иностранных дел.
Следует
признать, что в первые годы, последовавшие после
распада Советского Союза, российское
руководство оказалось не готовым к адекватной
реакции на проблемы, связанные с
соотечественниками. Осознание этих проблем как
ключевых для российской внешней политики
проходило болезненно, а в общественном мнении
страны длительное время преобладало убеждение,
что на этом направлении допускается слишком
много ошибок и потерь. Лишь в 2001 г. президентом
была утверждена Концепция государственной
политики Российской Федерации по поддержке
соотечественников за рубежом. Основные
направления такой поддержки предусматривают
наряду с защитой прав соотечественников
конкретные мероприятия по сохранению и развитию
русского языка, культуры, образования,
информационного пространства и др.
В
концептуальном плане стратегическая цель России
направлена на то, чтобы ее зарубежные
соотечественники были полноправными,
законопослушными гражданами/жителями своих
стран, сохраняющими свою этнокультурную
самобытность, активно способствующими
продвижению российских интересов и развитию
связей с Россией в различных областях.
Приобретая такое качество, диаспора могла бы
выступать весомым интеллектуальным,
экономическим и культурно-духовным ресурсом
России, содействовать повышению ее авторитета на
международной арене.
При
этом мы не стремимся добиваться для своих
соотечественников каких-либо привилегий, но
твердо настаиваем, чтобы им были предоставлены
все гражданские, социально-экономические,
культурные и иные права и свободы в соответствии
с принятыми в цивилизованном мире нормами и
стандартами. В данном контексте важно отметить,
что российская концепция работы с
соотечественниками строится не на гражданской
принадлежности людей, а на принципе их
этнокультурной и духовной самоидентификации.
Это
тем более важно, что в условиях иноязычной и
инокультурной среды русской диаспоре все
труднее сохранять национальное самосознание,
язык и культуру. Некоторые страны СНГ по-прежнему
лихорадит национализм. Неопределенность
правового положения порождает у этнических
россиян неуверенность в будущем, тревогу за
судьбы детей.
В
развитие тезисов об «оккупации Советским
Союзом» Прибалтики властями Эстонии и Латвии
начиная с середины 90-х годов возбуждено свыше 150
уголовных дел по обвинению ветеранов МГБ и МВД в
преступлениях против человечности и геноциде. Ни
один из таких случаев не оставался без
соответствующей реакции со стороны России.
Ветеранам оказывалась необходимая поддержка, в
том числе при подготовке жалоб в Европейский суд
по правам человека (ЕСПЧ), обеспечение
адвокатской помощью. В результате усилий
российской дипломатии в 2005 г. при поддержке ОБСЕ
удалось добиться получения временного вида на
жительство в Эстонии для более чем 5 тыс.
российских военных пенсионеров и членов их
семей.
Последовательные
шаги предпринимаются по защите прав и интересов
российских граждан, проживающих в Туркмении. В
результате переговоров туркменское руководство
отменило в отношении российских граждан –
бипатридов требование о наличии в паспорте
гражданина Туркменистана специальной
разрешительной записи, ущемляющей их право на
свободное передвижение. Среди российских
граждан прекратились ажиотажные миграционные
настроения. В ближайшее время запланировано
проведение очередных полномасштабных
консультаций консульских служб наших стран.
Ситуация
с правами соотечественников на постсоветском
пространстве складывается неоднозначно. Общими
чертами являются слабая представленность
русской общины в органах власти, вытеснение
русского языка, в том числе из электронных СМИ,
тенденция к ухудшению социально-экономического
положения соотечественников. В последние годы
российская диаспора существенно постарела,
поскольку более мобильная молодежь уезжает за
рубеж. Миграция активной части диаспоры ведет к
тому, что в ряде стран значительную часть наших
соотечественников составляют представители
малообеспеченных слоев.
Эти
факторы во многом предопределяют аморфность
диаспоры во многих бывших советских республиках,
неготовность значительной ее части к
консолидации. Как правило, повсеместно
существуют десятки, а то и сотни общественных
организаций соотечественников, слабо связанных,
а то и конкурирующих друг с другом. Повышение
веса и авторитета этих организаций, а
соответственно и русскоязычных общин в целом
является насущной потребностью, общей задачей
как для российской стороны, так и для всех
общественных и культурных институтов
соотечественников за рубежом.
Россия
все более активно оказывает материальную
поддержку соотечественникам. Начиная с 2002 г. на
цели поддержки соотечественников выделяются
значительные средства из федерального бюджета.
За счет федеральных средств для нужд
общеобразовательных школ и других учебных
учреждений с русским языком обучения стран СНГ
осуществлены поставки учебников,
учебно-методической, справочной и
художественной литературы общим тиражом 2,67 млн.
экземпляров; около 3,5 тыс. учителей русской
словесности и начальных классов прошли
профессиональную переподготовку на базе ведущих
педагогических университетов и институтов
Москвы и Омской области, а также
Российско-Киргизского, Российско-Таджикского и
Российско-Армянского славянских университетов;
около 1300 учащихся старших классов
общеобразовательных школ с русским языком
посетили музейные комплексы, памятники истории и
культуры России, природные и историко-культурные
заповедники (2005 г. – 1,5 тыс. учащихся).
– 4
тыс. детей отдохнули и поправили здоровье в
детских учреждениях санаторного типа в
различных регионах России;
– проведены
национальные этапы олимпиад школьников по
русскому языку, математике, физике, химии и
биологии. Победители национальных этапов
приняли участие в заключительном этапе
"Независимая
газета" (http://www.ng.ru)
13 февраля 2006 г.
http://www.ng.ru/courier/2006-02-13/12_resurs.html
|
